打造特色慢行系统 推进15分钟生活圈 骑行将拥有更多“路权”

昨日在省城共青团路，机动车停在路边占据非机动车道记者赵天羿摄点击查看原图3月25日共享单车进入省城整两个月。这期间，它在方便市民出行缓解交通拥堵方面发挥积极作用的同时，对于济南慢行系统的推行也起到了一定的推动作用。记者了解到，今后，省城道路路权的划分将越来越倾向于公交车和非机动车、行人，公交车道、节日公交车道、非机动车道数量会越来越多。记者张舒

提倡骑自行车首先要给予充分路权

2017年1月，共享单车在济南投放，获得了济南市民的青睐。短短的一个月里，共有328万人次参与骑行，总行程680万公里。从市民的参与度来看，共享单车已经开始逐渐改变之前出行更依赖机动车的生活方式。据调查数据显示，面对短距离出行，约有76.3%的人会选择单车。

开车的人少了，骑单车的人多了，但自行车道与机动车道相比，在公里数上远没有什么可比性。目前省城明确提出“自行车道”而非“非机动车道”的道路，仅有慢生活系统中规划的28公里而已，而通过本报记者连日来进行的多条道路体验来看，这28公里也并没有想象中那么通畅，占道、违停、逆行……种种违法行为屡次将骑车体验的记者逼入机动车道中。

这种更倾向于机动车的路权规划，并不仅存在于济南。在广州，近年来单车的出行率逐年降低，从1984年的约30%下降到8%，而南京主城区的单车出行比例是37.6%，上海这一数据是28.7%。南京上海两地目前的共享单车保有量都已经超过10万辆，广州的共享单车保有量更是超过了30万辆，而单车的出行率却无法和南京上海两地相比。造成这种差距的原因，正是因为广州的“慢行交通系统”建设不完善，给市民“骑车真难”的印象。难在“路权分配不合理”，骑行五公里，就要经历逆行、与机动车混行、路人争道、断头路等各种奇葩遭遇。不但削弱了共享单车的便捷性，也增加了出行的危险性。

增加禁停路段为非机车道“清障”

这种更偏向机动车的路权的倾向化，导致的结果就是路面越来越堵。市民一旦发现开车不论从出行时间还是出行舒适度上的体验都更加优于公共交通时，会一定程度刺激其购车的欲望。数据显示，自2012年至2016年上半年，济南的机动车保有量由139万辆猛增至174万辆。按照济南市700万常住人口计算，济南人均拥有约0.248辆车，即约每4人就拥有1辆车。按照每家4口人计算，基本达到家家有车的水平。

济南市区规划确定的带状网格型路网道路总长度超过4000公里,但实际建成的只有2000公里,100多万辆机动车首尾相接的长度是道路里程的3倍还多。正因如此，一到上下班出行高峰，济南大部分道路变身“停车场”。济南交警相关负责人曾在介绍济南的治堵经验时表示,在很长一段时间里济南曾一度把治堵思路放在拓宽道路上。事实证明,这样治堵会更加吸引小汽车的使用,治堵效果很快被激增的机动车淹没,“越治越堵”。从三年前开始,济南市的治堵思路转变到发展公共交通、慢行交通,限制小汽车使用频率、提倡绿色出行上来。

去年以来,济南市也在不断加大对违法停车的处罚力度,禁停道路由15条增加到30条,再到50条,在禁停道路的违停处罚也由原来的100元罚款不记分,发展到罚款100元记3分,再到现在的罚款200元记3分,处罚越来越严厉。与此同时,道路路权的划分也越来越倾向于公交车和非机动车、行人,公交车道、节日公交车道、非机动车道数量会越来越多。

展望

省城将打造泉城特色慢行交通系统

部分机动车道将让路给绿色出行

除了通过增加禁停道路、增设抓拍系统等处罚手段为非机动车道“清障”，济南市还计划启动编制车辆停放点专项规划，建立独立、连续、安全、舒适的自行车路权空间，从空间、景观等多层面完善自行车出行环境。

据了解，整个计划首先打造休闲绿道，围绕生活圈、山体、绿地、公园、泉城特色区域等因地制宜建设各类可欣赏、可体验的绿道系统；然后整合绿色出行系统，倡导“自行车＋公共交通”出行模式，整体优化绿色出行链，促进公共交通与自行车、步行网络的无缝衔接。

下一步，将推进15分钟生活圈规划研究，明确基本服务功能与公共活动空间配置建设标准，从密路网、街道空间等多层面提出慢行系统建设导则。未来，济南将打造泉城特色慢行系统，结合济南“山、泉、湖、河、城”的魅力风貌，构筑以人为本的慢行交通空间，打造泉城特色慢行交通系统，展现济南可欣赏、可游览、宜生活的城市面貌。

关于慢行系统的进展和计划情况，记者了解到，近年来济南已经建设了玉兴路、文化路、大明湖、趵突泉等泉城特色标志区内的慢行系统建设示范项目。在新城区建设中，按照同步规划、同步设计、同步建设、同步使用的原则，规划建设了西客站片区、滨河新区、东部新区的慢行系统。

结合城市快速路网建设，主次干道改造、瓶颈路打通等工程，在二环南路、二环西路、纬十二路等七十多个市政道路建设中推广慢行系统建设。目前在建的二环西路南延、顺河高架南延、工业北路快速路等项目，也在按照标准建设慢行系统。

据了解，下一步省城还将按照窄马路、密路网的建设思路，在新建改建扩建城市道路过程中，全面推行慢行系统建设，适当压缩机动车的行驶空间，将更多的路权分配给公共交通、行人和自行车，提高慢行的安全感和舒适度，使慢行系统建设达到全覆盖，出行环境进一步提升。

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