深化税收改革 助力企业发展 ——市国税局局长周建奎就税收改革、便民服务答记者问

作为公众关注的热点、经济发展的引擎、国家治理的根基，税收在经济社会发展中的基础性、支柱性和保障性作用愈加重要。近年来，市国税局紧紧围绕全市经济发展大局，全面推开营改增，深入推进系统“放管服”，持续奏响便民“春风曲”，为经济发展提供了新动能，增添了新活力。日前，记者专门采访了市国税局局长周建奎，探讨服务发展新举措，见证税收改革新成果。

记者：周局长，营改增全面推开已经接近一年，能否介绍一下营改增为全市企业带来哪些新影响？

周建奎：我们把全面推开营改增作为深化供给侧结构性改革的关键之举，按照统一部署，2016年把建筑、房地产、金融和生活服务“四大行业”全部纳入营改增范围，认真完成2.7万纳税人的户籍移交、发票开具、纳税申报、税收分析等各环节重点工作，全面打赢营改增攻坚战，实现增值税在所有行业和所有企业的全面覆盖。成效主要体现在三个方面：一是打通了二、三产业之间增值税抵扣链条，实现了增值税全贯通，基本消除了重复征税，进而提升了企业在政策把握、投资决策、营销议价、财务管理等方面的能力。二是降低了企业税负，四大行业由于税率直接降低以及进项税额抵扣等原因，实际税负均有不同程度的降低，基本实现了“只减不增”的目标。当然，对于个别税负上升的企业，目前我们正通过“营改增政策大辅导”的形式，组织专家团队帮助企业全面梳理业务流程、财务核算、发票开具等内容，确保企业进项应抵尽抵、优惠应享尽享。三是优化了税制环境，通过全面推开营改增，创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放了市场在经济活动中的作用和活力，在服务全市“一高三强两突破”战略，推进产业转型、结构优化、消费升级、创新创业等方面发挥了重要促进作用。

记者：当前，推进“放管服”改革，优化营商环境是政府部门的重中之重，国税部门在这方面有哪些新举措？

周建奎：我们把深化系统内“放管服”改革作为服务经济发展的核心要旨，一是推进简政放权，加快行政审批改革进程，先后6次核实行政审批项目底数，全部清理取消69项非许可行政审批项目，目前仅保留6项行政许可事项。二是实施清单管理，全面梳理并对外公开责任和权利“两个清单”，主动接受社会各界监督，切实保障纳税人合法权益。三是提速“五证合一”“两证整合”进度，加强与工商、质检等部门的沟通协调，形成简化商事主体准入工作长效机制，打造招商引资良好氛围。四是推进“互联网+税务”行动计划，先后开发应用电子资料“共享窗”系统、涉税板式文件系统，实现纳税人办税“已有数据免报送、实物拍照免复印、资料审验智能化”等功能，年均减少企业申报资料400余万份。五是强化自助办税服务厅建设，建成自助办税厅21个，形成自助办税、网络办税、移动办税“三位一体”办税服务新局面，让纳税人少跑马路、多走“网路”。六是深化“银税”互动，强化税务信用信息增值应用，先后与全市27家金融机构签署战略合作协议，为信用等级高的企业开通融资绿色通道。去年以来累计为符合条件的A级纳税人提供优惠贷款17.62亿元。

记者：国税部门“便民办税春风行动”连续开展了4年，今年有那些新亮点？

周建奎：春风年年吹，服务日日新。今年的“便民办税春风行动”中，我们坚持以纳税人为中心，以需求为导向，重点推出“提升·创响岱下春风行”系列活动，扎实落实好5类20项41条便民措施。一是提速减负，打造效能国税。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，提供网上、掌上等多渠道预约服务，简并涉税资料报送，提速出口退（免）税办理。二是创新服务，积聚智慧国税。优化发票领用开具方式，推进发票领用“线上申领、线下配送”，实现***“线上办理、线下开具”。推进外出经营管理电子化，在全省范围内取消《外管证》纸质打印和经营地报验登记。三是精准发力，唱响便民国税。加速实名办税进程，推进纳税人自主申报，探索信用管税办税制度，扩大区域通办范围。四是公正执法，营造公平国税。健全“双随机、一公开”监管机制，做好个体工商户“两证整合”改革后续管理工作，探索开展对个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用评价。五是合力共赢，构建协作国税。加大国地税合作力度，推广办税服务厅“一窗一人”国税地税联合办税服务模式。扩大社会合作范围，充分利用银行、社区、街道等网格化网点，延伸24小时自助办税服务。

记者：第26个全国税收宣传月马上要到了，今年的税收宣传有哪些新打算？

周建奎：今年全国税收宣传月的主题是“深化税收改革、助力企业发展”，全市国税系统重点开展以下几项宣传工作：一是开展“民营企业共话税收”专题活动。组织开展“话税收、促改革、助发展”民营企业家恳谈会，邀请民营企业家代表、媒体记者出席，与民营企业家进行深入交流，问需、问计、问难，增进民营企业家对税收工作的理解和支持。二是开展“税收优惠助推企业发展”专题活动。围绕税收优惠政策和各项税制改革的落实情况，与纳税人开展多种形式的交流互动，着力解决纳税人落实税收优惠中的实际问题，全力支持“大众创业、万众创新”和全市实体经济快速发展。三是开展“税收助力‘一带一路\’发展”专题活动。深入开展“走出去”企业上门走访、专题调研等活动，全力服务“走出去”战略，让企业不仅走出去，而且走得远、走得好。当然，税收宣传不在一朝一夕，而在于精准发力、久久为功，切实用国税人的辛苦指数换取纳税人的幸福指数。记者 禹洋

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