蓝皮书披露：我国专利许可实施率仅为2%

为进一步推动经济产业升级,国家提出了供给侧改革方案，着力提高供给体系质量和效率。产品质量在很大程度上取决于产品的研发水平、创新程度，并反映在品牌知名度等因素上，因此供给侧结构改革所要实现的全面提升产品质量与知识产权制度息息相关。然而，社科院近日发布的《法治蓝皮书（2017）》披露，当下中国产品供给存在整体质量不高，创新程度不足的情况。中国知识产权还存在量多质低，保护力度不足及保护成本过高等问题，严重制约了企业创新及产品质量的提升。因此，有必要进一步完善知识产权制度，推动供给侧改革目的的实现。

研发投入500万以上企业仅占4.1%

法治蓝皮书披露，通过对七千多家企业研发项目平均投入的调查发现，企业研发经费投入在100万元以下的占绝大多数（67%），投入500万元以上企业仅占4.1%。而对企业的专利研发周期调查发现，企业研发周期1年及以下的占23.2%，1年到2年的占44.1%，合计占67.3%；而真正愿意在3年以上进行长期研发的占6.2%。这说明绝大多数企业不愿花费太长周期从事研发活动。

蓝皮书指出，技术创新决定了企业的核心竞争力，技术创新虽需要资金投入，但也会产生巨额回报，企业不愿意投入更多经费在技术创新领域是需要进行反思和改善的问题。

中国发明专利申请量一直保持稳步增长态势，然而，法治蓝皮书披露，企业申请的大量专利并没有真正用于提升产品质量。根据中国专利法规定，中国发明专利保护期限为20年，实用新型和外观设计专利保护年限为10年。然而，在绝大多数情况下，专利权人都会中途放弃专利。《2014年度中国有效专利年度报告》显示，国内发明专利平均维持年限3.8年，实用新型专利为3.5年，外观设计专利为3.2年；而真正达到最长维持年限的发明仅占0.02%，实用新型仅占1.1%，外观设计仅占0.5%。上述数据表明，中国绝大多数申请的专利没有真正投入使用。

此外，专利许可实施率也能够反映专利实际使用情况。从2012年至2014年，全国共授予国内专利 2787707件，签订专利许可合同仅为56067件，仅占授权专利比例的2%。该数据也反映出绝大多数的专利没有真正投入使用。

因此，企业申请专利与企业产品供给能力之间并不能直接画上等号。

七成人认为知产保护水平需强化

法治蓝皮书介绍，以“中国知识产权保护水平的评价”为题，对8938人进行了调查，总体上，有67%的被调查者认为中国知识产权保护水平需要逐步强化，甚至有24.4%的被调查者认为需要大幅强化，仅有7.2%的被调查者认为比较适当。从调查结果不难看出，中国知识产权保护水平有待进一步提高。

长期以来，中国知识产权保护水平过低，致使许多企业在产品供给过程中不愿意创新，更愿意模仿和抄袭。在专利侵权案件损害赔偿诉讼中，有97.25%的案件适用“法定赔偿”标准，平均赔偿数额仅为7.96万元。知识产权侵权案件赔偿数额过低助长了这种局面的形成：创新者在追求产品品质方面，需要花费大量财力、心力才能有所作为，侵权者只需付出较低成本就可以“抄袭”使用，因此，在中国各类产品供给中模仿痕迹较重，创新能力不足，知识产权纠纷数量居高不下。

蓝皮书建议，增加知识产权侵权成本，实现供给侧从模仿向创新转型。虽然专利法在2008年修订时将法定赔偿限额提升到100万元，但现有赔偿制度对于知识产权侵权依然不具备足够的威慑力，对创新而言也难以发挥有效保障。因此，有必要在知识产权法中全面引进“惩罚性赔偿制度”。据《法制日报》

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