定西在深化改革中引入第三方评估初现成效

(上接第一版)废旧地膜回收利用改革是定西市委全面深化改革领导小组2015年确定实施的15个特色问题倒逼改革事项之一。第三方评估专家在肯定成绩的同时,一针见血地指出,改革中,废旧地膜回收加工企业适应市场能力差,收益低且不稳定,回收成本高,市场价格波动时会造成企业亏本经营,导致企业参与回收利用的积极性不高。农膜捡拾成本高,费时费力,群众捡拾废旧地膜的积极性不高。回收体系不健全,留有盲区和死角。在会诊的基础上,第三方评估组出具报告,提出八项政策建议,其中包括:推行“配给式”采购方式,生产企业必须回收残膜,回收率应达到80%。创新工作模式,推行以旧膜换新膜的方式进行直接交易,减少中间环节以降低成本。加大捡拾机技术推广应用,提高捡拾效率。探索推广使用秸秆覆盖套种技术,从根本上解决地膜的污染。在财力许可的范围内,加大对回收户的补贴额度,提高对贩运户的补贴标准,调动其参与该项改革的积极性。

开门搞改革值得提倡

定西在全面深化改革中探索第三方评估,也引起部分干部和专家学者的思考。

一是开门搞改革,改革更坚实。定西市邮政管理局党组书记、局长李隆认为,在利益、思想多元的当下,改革必须坚持党的领导。同时,越是啃硬骨头,越要集思广益,开门搞改革,防止“关门主义”倾向,慎防改革成了羞答答的姑娘。定西市委党校教授王兴宗说,建议进一步完善第三方评估,建立改革进展评估和会诊制度,健全改革监测评价报告体系。

二是汇集各方智慧,有利于凝聚改革共识。部分干部、学者反映,在重大社会热点、焦点问题上,实践者和研究者往往是各干各的,各说各话,形成“两张皮”。张全有说,第三方评估也是为改革一线和科研人员搭建一座桥梁,互相借鉴,互相启发,最终优化了改革的舆论环境,凝结了改革的共识。

部分干部建议,应进一步推广对全面深化改革的第三方评估,扶持帮助基层加强第三方评估专家库建设。

据新华社

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