从严治党悬利剑风清气正扬好帆

检查组在农户家中开展调研工作。 安置点开工仪式现场办公会。 检查组在永盛乡检查资金使用管理情况。

“2016年，雷波县纪委监察局共立案94件结案95件（其中1件为上年度遗留案件），同比增长67.86%，人均立案数为96%，结案率为100%。给予轻处分52人，重处分45人，移送司法机关1人。”近年来，雷波县进一步加大反腐败斗争力度，全力助力脱贫攻坚。

目前，雷波县脱贫攻坚工作进入关键期，2016年预计58个贫困村脱贫，实际上只有31个村顺利通过验收，留下了27个村，加上今年的70个村，2017年，雷波县面临着97个贫困村的脱贫任务，如何更好地在精准脱贫如此多的项目中保护好我们的干部，如何才能让百姓富起来，干部不倒下，雷波县纪委着力思考，开章出新。

——雷波县纪委全力助力脱贫攻坚纪实

成立扶贫资金监管中心

2016年1月，雷波县成立了凉山州首个扶贫资金监督管理中心。监管中心从各个单位选调了具备工程预算、财务、审计、扶贫等专长的5名工作人员，建立了“三库两台账”，即：项目备案库、验收项目库，“一事一议”库；发现问题台账、整改台账。监管中心对验收程序不合规、抽查中发现问题、群众反映强烈正在调查核实相关问题的扶贫项目纳入发现问题台账，同时报县纪委、县委研究，根据县委、县纪委整改要求和时限建立整改台账，做到整改事项清楚、整改时限清楚。监管中心在限定整改时间内督促检查整改落实情况，对在限期内整改后还不能合格的项目，监管中心将项目存在的问题、相关责任单位和责任人交由执纪执法部门查处。

“扶贫工作任务量大，资金量多，稍有不慎，就会有干部倒下去，国家资金就会流失，纪委的介入，能够更好的遏制住腐败的手，监管中心的成立，让那些打小算盘，有小心思的人心有余悸，不敢乱伸手。”县委常委、纪委书记吉里列布说。

截至目前，雷波县扶贫资金监管中心对全县418个扶贫项目纳入了项目备案库，进行实时监控，监控资金总量达3.66亿元，目前已划拨2.55亿元，已使用资金0.83亿元，督查了72个项目，发现问题7个，责令整改6个，党内严重警告1个；节约资金35万余元。

消除乡镇执纪审查空白点

乡镇执纪一直是县纪委执纪的空白点，一是因为乡镇纪委薄弱。二是因为乡镇纪委干部主要工作重心是乡镇工作，其纪委书记大多是解决待遇问题，并没有真正的作为一级纪委行使自己的权力。三是乡镇工作复杂，违纪或者没有违纪界限不是很明显。

县纪委副书记、县监察局局长王军杰说：“越是基层的东西越难监管，乡村两级是直接跟老百姓接触的，他们的一言一行更能体现党的形象，从最基层抓起，消除乡镇执纪空白点，让腐败从源头治理，老百姓的幸福感更能提升。”

雷波县纪委先后分3批次对30名乡镇党委书记，30名纪委书记、副书记分别进行了集中谈话和约谈提醒，将落实从严治党责任压实，把案件查办纳入目标考核，实行党风廉政一票否决。去年47个乡镇均完成执纪审查任务，成功消除乡镇执纪审查空白点。

在乡镇执纪开展之后，乡镇纪委始终坚持有贪必肃、有腐必反，加强与县级监察、审计、财政、信访等职能部门之间的协作，注重从一般线索中捕捉特殊线索、注重从单个线索中捕捉连带线索、注重从表面现象中捕捉隐形线索。通过问题线索处置查清了原西宁教办主任王雷收受贿赂的问题并移送司法机关处理，查清了西宁中心卫生院、马颈子中心卫生院、黄琅中心卫生院及其所辖乡镇卫生院套取培训经费的问题，12名乡镇卫生院院长受到党政纪处分。

违纪必查确保换届纪律

在换届过程中，成立了以县纪委副书记、监察局局长为组长的换届信访举报查核协调小组，制定了《雷波县关于换届信访举报问题快速查核工作方案》，按照举报快“接”、问题快“查”、问题快“结”、结果快“报”、“谁承办、谁负责、谁反馈”的原则处理信访举报。2016年，通过快查快办查处违反换届纪律2人，撤销乡党委书记职务1人，取消副乡长任职资格1人。

在换届过程中，雷波县纪委制定了《雷波县换届信访举报立项专办制度》、《雷波县换届信访举报快查制度》、《雷波县换届信访举报联合核查制度》、《雷波县换届纪律问题专项核查制度》，确保换届期间对违反换届纪律案件及相关问题进行及时有效的查核处理，营造风清气正的换届环境。

吉里列布说：“一旦出现违反换届纪律情况的，既查处当事人，也要追究乡镇、督导组、考核考察组相关人员责任。”同时在多次大会和会谈中强调了换届纪律的重要性。县纪委制发了《关于联合查核协调小组工作中责任追究的暂行规定》，对在查处换届信访举报等相关问题过程中执纪执法人员，追究过错责任。

强化队伍落实一票否决

今年，雷波县纪委全面加强队伍建设，建立健全纪检干部选拔任用制度，加强作风建设，建立健全纪检干部动态管理机制，从严教育管理干部，健全内控机制，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

将年度目标任务、惩防体系各项具体工作分解到县级相关部门；与47个乡镇和33个县级部门签订了《党风廉政建设目标考核责任书》，对执行责任制出现重大问题的单位实行“一票否决制”，形成了上下贯通，层层负责的工作格局。

着力“三大一严”，监督问责到位。持续深入开展廉政教育大宣讲、政风肃纪大督查、扶贫资金大检查，围绕县委、县政府中心工作和阶段性重点工作，综合运用执纪审查、行政监察、效能督查、明察暗访等多种方式，围绕脱贫抓督查，围绕资金抓督查，围绕建设抓督查，切实做到“重要工作部署到哪里、监督检查就跟进到哪里”，有力保证各项决策部署落实到位，对不作为、乱作为的领导干部进行严肃问责。

文/图 吴华昌 董明洪

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