全力打造自贸试验区建设“西安样本”

 本报讯(记者 李荣)4月5日晚，西安市政府召开中国(陕西)自由贸易试验区西安管委会媒体见面会，发布中国(陕西)自由贸易试验区西安区域建设情况。

西安四大功能区咋“分工"

据介绍，中国(陕西)自由贸易试验区共涉及3个片区，即中心片区、西安国际港务区片区、杨凌示范区片区，总面积119.95平方公里，其中西安区域涵盖了中心片区、国际港务区两大片区，包括西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等4个功能区。

西安高新区规划面积35.67平方公里(含西安高新综合保税区3.64平方公里及西安出口加工区B区0.79平方公里)。重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路"创新之都，成为世界一流科技园区。

西安国际港务区规划面积22.62平方公里(含西安综合保税区6.17平方公里)。重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区，以打造国际内陆自由港为目标，重点发展国际贸易、现代物流、临港产业、类金融服务、电子商务、文化体育等产业，建设“一带一路"国际中转内陆枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台，致力于打造临港产业、融资租赁产业、电子商务产业、体育健康产业和开放型经济产业5大千亿级产业集群。

西安经开区规划面积9.51平方公里(含西安出口加工区A区0.75平方公里)。重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“两高地"、建设“两园区"、促进“一合作"(即打造“一带一路"先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路"金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路"国际产能合作)，构建产融服融合发展的现代产业体系。

西安浐灞生态区规划面积3.81平方公里。以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，将建设成为“一带一路"沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。

320项事权下放到各功能区

目前，西安区域先行先试，以自贸区建设倒逼各项改革创新和政府职能转变，试点行政审批和市场监管“一体化"服务改革。按照“能放尽放"原则，争取首批217项省级事权、103项市级事项，共计320项事权下放到各功能区。开展相对集中行政许可权改革，在高新区、国际港务区试点设立行政审批服务局，进一步提高行政审批效能;开展市场监管综合执法改革，在高新区和国际港务区试点设立市场监管局，实现由注重事前审批向注重事中事后监管的转变。

同时，在各个自贸区综合服务大厅推行“一口受理、并联审批"新模式。西安市各功能区已经顺利实现“一口受理、19项联办"，并将办证时间缩短为3个工作日。同时，以企业和群众到政府办事“最多跑一次"为目标，4个功能区首批推出了702项最多跑一次服务事项;推出“集群注册"新模式，为企业提供集群注册服务。

打造自贸试验区建设特色样本

据西安市副市长李元介绍，西安作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区，大胆探索，主动加强与“一带一路"沿线国家的经济合作与人文交流，已初步形成了具有西安特色的改革试点新模式。

目前，西安已制定《关于贯彻与“一带一路"沿线国家扩大经济合作的实施方案》，把“欧亚经济论坛"打造成为“一带一路"产业合作的新平台，设立“陕西‘一带一路’跨境产业并购基金"，支持企业“走出去"。同时，在人文交流方面，制定《西安市与“一带一路"沿线国家人文交流工作方案》，发起成立“丝绸之路博物馆友好联盟";打造西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路"国际航线发展常态化机制;申报在国际港务区建立国家级对外文化贸易基地。

“西安将以陕西自贸试验区正式揭牌为起点，全面落实好各项试点任务，进一步探索形成一系列惠及企业的可复制、可推广的创新举措，为建设好陕西自贸试验区提供‘西安样本’。"李元表示。

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