楼市调控加码 两部门联合发文加强住房及用地供应管理和调控

【新华社北京4月6日电】住建部和国土部近日联合发文加强近期住房及用地供应管理和调控，要求合理安排住宅用地供应，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

住建部和国土部近日联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，包括合理安排住宅用地供应、科学把握住房建设和上市节奏、加大住房保障力度以及强化地方主体责任4部分内容。

通知要求保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

通知还要求，各地要建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的，取消土地竞买资格，并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。

通知指出，要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，包括“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

通知要求强化地方主体责任，对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，住房城乡建设部、国土资源部将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，严格追究有关人员的责任；情节严重的，依法依规严肃处理。

根据通知，2017年6月底前，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县（县级市）应编制完成住宅用地供应中期（2017-2021年）规划和三年（2017-2019年）滚动计划，并向社会公布。

新房市场

目前地方住建部门普遍采用限制高价楼盘入市、控制预售证发放节奏等“限价”手段以缩减成交量，保证新房价格“环比不增长”。

从中国指数研究院监测的上海、广州、深圳、南京、苏州、厦门、武汉、成都、南昌等13个重点城市新开盘定价来看，2017年开年后，29.5%的项目价格与上次开盘持平，18.8%的项目较上次开盘下跌。而在涨价盘中，新房价格仅平均上涨0.6%。

记者还发现，多个城市新房价格结构性分化明显。高价项目较周边同类楼盘的价格平均涨幅约为8%，而低价项目价格较周边同类楼盘价格跌幅普遍在7%左右。

二手房市场

今年以来全国数十城市升级楼市调控措施，由于近期二手房价格涨幅超过新房，因此成为此轮调控的主要目标。记者近日走访北京、广州、上海、厦门、成都、河北等地发现，新政出台后，不少二手房中介门店的业务量大幅下滑，购房者从火烧眉毛似的找房、‘抢\’房，到心平气和地议价和观望，业主的报价也开始有所松动，不再“坐地起价”。

针对近一段时间二手房市场出现过热行情，各地“升级加码”的楼市调控措施中，提高购房门槛、“认房又认贷”、提高二套房首付比例、限制“假离婚”、遏制“学区房”炒作、不动产权证未满2年不得上市交易等政策，对二手房交易降温产生了比较明显的作用。

记者在二手房市场采访时也发现，随着新一轮政策的收紧，市场预期正在发生改变，买卖双方博弈明显，并直接导致二手房交易的降温。

新房市场

降价空间打开购房者观望情绪愈浓

3月以来，全国楼市再出新一轮调控措施，据不完全统计，目前已有60多地加码楼市调控。近日，记者走访京津冀、长三角、珠三角以及中部多地楼市发现，各地政府正切实履行楼市调控主体责任，千方百计实现“房价环比不增长”，开发商也开始“割肉让利”，在新房降价空间打开的同时，购房者的观望情绪日益浓厚。

记者采访发现，目前地方住建部门普遍采用限制高价楼盘入市、控制预售证发放节奏等“限价”手段以缩减成交量，保证新房价格“环比不增长”。

以深圳为例，该市新盘平均去化率为45%，效果明显较差。房价方面，在地方政府的严格调控下，2017年一季度住宅价格趋稳。

记者调查发现，因预售证审批不下来而延期推盘的项目不在少数。“原打算去年底开盘的项目，但审批的销售价格跟我们的预期差距较大，所以到现在还没推。”一位开发商表示。

例如，自去年底以来，北京房地产市场鲜见新住宅项目推盘，足见开发商的保守态度。

目前已取得预售证且顺利开盘的项目基本都是在售价上有所“退让”的。上海万科“天空之城”项目负责人称：“这个项目本来销售单价准备定在每平方米8万元左右的，现在批下来的价格是6万元。政府调控从紧，开发商也要适当‘割肉\’啊。”

此外，开发商还采取先推低价刚需盘“走量”的策略，以快速回笼资金。中国指数研究院调查显示，从重点城市推盘项目的产品定位情况来看，2017年第一季度开盘项目以刚需产品为主。62.6%的楼盘主推针对首次置业或首次改善的刚需类产品户型，29.2%的项目主要面向中高端改善型需求。

据房王数据中心统计，3月广州热销楼盘榜单上，来自黄埔的刚需楼盘“实地常春藤”“豪进左岸”分列一、二位。前者销售超过800套，后者开盘当天即宣告售罄。

迹象显示，多地新楼盘的价格开始松动，但同时，购房者的观望情绪也日趋浓厚，出手更为谨慎。

据上海中原地产数据显示，3月份上海新建商品住宅成交面积同比下滑66.5%，为5年来同期最低。

在上海，刚需购房者李宁杨表示，由于支付能力受限，价格是买房时首要考虑的因素。“目前感觉楼市不太稳定，我想观望一段时间再说。”

上海中原地产市场分析师卢文曦认为，市场预期调控仍将继续从紧，再加上购房者原本就已非常浓厚的观望情绪，后续新房和二手房市场的量价走势将更加承压。

受访开发商对今年楼市的预判有较高一致性：谨慎乐观，在调控的大背景下，市场成交缩量是大概率事件。不过，记者也注意到，近期多家标杆房企提高了业绩目标：恒大、万科和碧桂园均提出未来3年内实现1万亿元销售目标，融创中国亦将2017年的销售目标确定为2100亿元，较2016年增长35.21%，去年销售650亿元的新城控股也表示将冲击千亿大关。□据新华社电

二手房市场

买家不再“抢”房卖家不再“坐地起价”

今年以来全国数十城市升级楼市调控措施，由于近期二手房价格涨幅超过新房，因此成为此轮调控的主要目标。记者近日走访北京、广州、上海、厦门、成都、河北等地发现，新政出台后，不少二手房中介门店的业务量大幅下滑，购房者从火烧眉毛似的找房、‘抢\’房，到心平气和地议价和观望，业主的报价也开始有所松动，不再“坐地起价”。

链家地产研究院提供的数据显示，3月第四周，北京二手房市场带看量较调控新政前周均超过9万次的水平有大约30%的下滑。业主挂牌价涨幅明显收窄，表明业主预期也在下调。

3月15日，南京出台限购限贷政策以来，该地区链家的成交量出现15%以上的下滑，半个月以来均价涨幅出现明显收窄，最近一周均价环比下跌3.1%。

3月25日至3月28日短短四天内，厦门楼市调控两度“加码”，目标直指炒房客，导致厦门二手房市场

“风云突变”。厦门市国土房

产局提供的数据显示,3月20日至24日，厦门全市二手房成交量2957套，其中住宅成交量2513套，平均一天成交约500套，创近年来单周成交新高。而29日厦门市二手房住宅成交422套、30日成交301套、31日成交228套，成交量明显回落。

成都今年3月出台分区限购和限贷等一系列政策，调控后一周该地区链家成交量环比下滑34%，均价涨幅较前期有明显收窄，市场热度得到部分缓解。

环北京地区二手房市场降温趋势也十分明显。河北三河住建部门数据显示，今年1月至3月24日，三河二手房成交5951套，面积51.2万平方米，同比减少15%和16%。据廊坊市香河县国土资源局副局长李长旭介绍，今年3月份香河县二手房成交量环比下降40%至50%。

记者调查发现，本轮楼市调控成效明显，不论是二手房市场交易量，或是老百姓最关心的房价均趋稳，前段时间的疯涨势头在这两天得到遏制。

年初以来，在北京市海淀区创业的李先生一直为换房而焦虑。“孩子大了，想换一个大点儿的房子，但看着卖家的报价说涨就涨，我们全家人都在恐慌中看房、选房。”李先生说，政策出台后，业主“坐地起价”的情况没有了，房源也不那么紧俏了，有选择的空间和时间了。

部分中介机构门店甚至撤下了出售房源的广告。北京一家中介的张女士告诉记者，由于最近政策频出，买卖双方的心态都出现了很大变化，买家不再“抢”房，卖家拿不准房价走势也不敢乱报价，甚至还有主动降价的情况。前阵子“一天涨好几十万元”的现象一夜之间消失了。“客户变得淡定起来，房源广告也就没意义了，不如撤下。”张女士笑着说。

链家数据分析，调控新政对客源端影响明显，最近一周新增客源增速环比下降33.2%，后期二手房成交量将会出现进一步下滑。

□据新华社电

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