105家中央部门同日“晒预算”

2017年中央部门预算公开大幕7日开启，截至当天19时许，共有105家中央部门集中“晒”出部门“细账”。中央部门预算连续第8年向社会公开，今年释放哪些新动向？记者采访了财政部有关负责人。

随着100多家中央单位公开2017年部门预算，社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部7日汇总数据显示，中央本级2017年“三公”经费财政拨款预算限额61.47亿元，比2016年预算限额减少了0.31亿元，继续“只减不增”。

数据显示，中央本级2017年“三公”经费预算限额61.47亿元中，因公出国（境）费18.82亿元，公务用车购置及运行费35.04亿元（其中，购置费2.75亿元，运行费32.29亿元），公务接待费7.61亿元。

财政部有关负责人介绍，在总限额“只减不增”的前提下，2017年“三公”经费预算重点保障重要出访、外事接待、参加国际会议或赛事，中央部门根据北京市有关环保政策集中更新国Ⅰ国Ⅱ排放标准公务用车，部分中央垂直管理部门因工作需要增加公务用车运行支出等。

数据显示，中央本级2016年“三公”经费财政拨款预算限额61.78亿元，实际执行47.11亿元，其中，因公出国（境）费17.07亿元，公务用车购置及运行费25.85亿元（其中，购置费1.42亿元，运行费24.43亿元），公务接待费4.19亿元。

财政部有关负责人表示，去年中央本级“三公”经费实际执行低于预算限额，一个原因是受国际形势、外方因素等影响，部分因公出国、外事接待等任务2016年未能实施，将在2017年及以后年度开展。二是“三公”经费预算限额是根据部门年初工作安排和合理开支水平确定的支出上限，一些部门执行中因工作任务取消或调整相应减少了支出。

更多部门、更早公开打造“阳光财政”

2015年春天，100家中央部门集中“晒”预算。2016年增至102家，2017年增至105家。公开力度持续增大，正是打造“阳光财政”的体现。

7878.55万元和7718.55万元，分别是全国老龄工作委员会办公室2017年的收入预算和支出预算，这也是全国老龄办首次向社会晒出“账单”。今年新增的预算公开部门还包括最高人民法院和中央社会主义学院，公开力度进一步加大。

从公开时间看，今年也是历年来预算公开时间最早的一次，比去年提早8天。

对此，财政部有关负责人表示，3月15日全国人民代表大会审议通过中央预算后，财政部立即启动正式批复程序，用一周左右的时间完成了全部中央部门预算批复工作流程，并于3月24日完成了全部批复工作，比上年提前一周左右，推动各项惠民政策早落地、早见效。

“预算法规定，经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开。”该负责人介绍到，中央各部门加强预算公开与预算批复的联动，相应比上年提前约一周的时间向社会公开预算。

值得关注的是，除了本部门门户网站，财政部门户网站的“中央预决算公开平台”和中国政府网设置的专门栏目也首次统一集中公开了部门预算，便于公众查阅和监督。

据介绍，财政部搭建的“中央预决算公开平台”，分中央政府预决算、中央部门预决算、中央对地方转移支付三部分，除公开预决算收支报表外，还公开年度预决算报告、预算管理法规、预算收支政策、预算编制依据，政策解读等。

重点项目首次“阳光化”

260.1亿元，是今年财政核定的国家重点研发计划的总预算，将主要用于支撑引领现代农业发展等8个方面的重点研发任务。这一重点项目的相关信息，由科技部在部门预算中一齐公布。

今年是中央部门首次公开重点项目情况，科技部、教育部、环保部等10个部门于今日首次向社会公开了10个重点项目的项目文本等信息。

“此举有利于进一步细化预算公开内容，增强部门预算透明度，加大人大监督和社会监督的力度。”该负责人说。

除了国家重点研发计划之外，此次公开的重点项目还包括了教育部高层次人才计划专项经费项目、环保部大气水土壤污染防治行动计划实施管理项目等。

“公开的重点项目情况中包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等。”该负责人说，下一步，财政部将继续推动部门公开重点项目，扩大公开重点项目的部门范围，增加公开的重点项目数量。

晒绩效倒逼提高花钱效率

值得注意的是，上述10个部门在公开10个重点项目情况时，同步公开了项目支出绩效目标。

“今年的政府工作报告强调，要深入推进政府预决算公开，提高资金使用效益，每一笔钱都要花在明处、用出实效。此举是落实政府工作报告的一项重要措施。”该负责人表示。

具体来看，公开的绩效目标包括：项目年度绩效目标，量化的绩效指标，如产出的数量、质量、时效、成本指标，经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等效益指标，以及服务对象满意度指标，以促进社会监督。

以大气水土壤污染防治行动计划实施管理项目为例，其2017年的绩效目标包括加强大气污染防治、建立全国大气污染物排放清单和数据共享平台、建立机动车环保达标和相关检验机构的常态化监管机制、建立淘汰黄标车信息数据库等。

“此次公开绩效目标，标志着中央财政在推进预算绩效管理上又迈出重要一步。”该负责人说，一方面有助于提高资金使用效益，推动中央政策落实“不跑偏、不走样”；另一方面也有助于提高资金使用的透明度，更好地反映部门履职能力，提高政府的公信力。

此外，此举有利于年度预算执行完毕后，资金使用单位开展绩效自评，也有利于财政部和相关中央部门开展绩效再评价，促进部门完善政策、健全管理，改进预算编制办法。据新华社电

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