“市民下乡”是新农村建设创新之举

今后武汉城区市民下乡，租赁闲置农房自住或发展休闲农业，将可获得政府奖励。近日，武汉出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施（暂行）》，鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民四类人下乡，充分利用空闲农房以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生，增加农村集体经济组织和农民财产性收入。（4月9日《新华每日电讯》）

村民进城，从改革开放之初就开始了，一直到现在，中国人口流动呈现城镇化、市民化的趋势；市民下乡，是近些年才开始出现的新生事物，一些城里人到农村去居住或创业，被媒体称为新一轮“上山下乡”。不过，像武汉这样出台20条具体政策，明确支持、鼓励市民下乡，尚属罕见。笔者认为，鼓励市民下乡是新农村建设的创新之举，有望一举两得、实现双赢。

无数农民进城谋生，继而成为新市民，即使暂时没有成为新市民，但对年轻一代农民工而言，故乡已然是不愿回、回不去了。这是城镇化背景下不可逆转的人口流动潮流。村民进城既可提高自身收入并获得向上流动的机会，也为城市建设和发展提供了大量劳动力，此乃“双赢”，而唯一的“输家”似乎就是他们的家乡，是不断凋敝的广大农村，农房闲置，土地荒芜，老幼相持，满眼寂寥。

据调查，武汉全市1902个行政村中，长期空闲农房约11.6万套，占农房总数的15.8%。这显然是一种资源浪费，更不要说大量土地荒芜，造成的浪费更让人触目惊心、扼腕叹息。

毫无疑问，不能让广大农村这样凋敝下去，中国现代化建设不能把农村落下，农村闲置资源不能这样白白浪费。现在不少城里人逐渐厌倦了高楼林立、钢筋水泥下的生活，想要逃离城市、回归田园，到乡下去透一口气。这是商机，更是农村发展的新机遇。以此为契机，鼓励更多市民下乡，或休闲，或居住，或养老，或创业，既可满足部分城里人的需求，又可增加村集体和农民的收入，既让城里人有了休闲、养老、创业的好去处，又让广大农村有了勃勃生机，如此一举两得、互利互惠的好事，何乐而不为？

从新农村建设的角度看，鼓励市民下乡，相当于让部分市民帮助农民进行新农村建设。很多城里人有钱有闲，而农民有空置的房屋和土地，两者优势互补，城里人的参与将会给新农村建设注入活力，新农村建设将因城里人的参与而焕发生机——新农村建设不只是依靠农民自己，还可以借助城里人的帮助；不只是依靠行政力量来推动，还可以借助市场力量来激活。这就是武汉鼓励市民下乡的创新价值所在。

相对于村民进城，市民下乡算是一种人口逆流动。如果说村民进城是改革开放下的必然潮流，是某种意义上的“农村哺育城市”，那么市民下乡则是改革开放进行到现在必然出现的结果，是某种意义上的“城市反哺农村”。我们乐于看到这样的人口双向流动，它给更多人带来了机遇，给经济社会发展注入了更大活力，就此而言，武汉此举值得借鉴和推广。

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