村民变股东 转身大不同 ——全国农村股改试点长洲区调查

本报记者 潘 登 吴凌平  通讯员 梁少欢 史秋兰

“我持有1股，每股股值23268元……”

4月5日，梧州市长洲区泗洲村，外嫁女陈贤双亮出一本特别的红本——泗洲村第一组集体经济股份经济合作社的《股权证》，乐呵呵地向记者介绍。

红本只有巴掌大，却让这位80后倍感骄傲。这份股权，不仅能参与分红，还能有偿退出和继承。

梧州市长洲区，全国29个深化农村集体资产股份权能改革(以下简称股改)试点县区之一，也是广西唯一的试点。日前，第一批5000多本农村《股权证》顺利发放，引人瞩目。

不股改，富与穷都不安

患寡，又患不均，是目前农村改革要破解的难题。

长洲区泗洲村，四面环水，与梧州市区水天相接，随着城市开发，以及靠江吃江优势，集体荷包胀了。

村子富了，烦心事不少。

“平日其乐融融，年关分红却争得面红耳赤。”陈贤双说，村里每年通过土地和码头租赁等经营，盈利不少，像她这样的外嫁女，过去分红只能靠边站。

“分红不均，邻里关系紧张，苦不堪言！”泗洲村村支书覃建良说，过去村民们不知“家底”，也不管村事，难以“拧成一股绳”。

远离市区的长洲区倒水镇，旭村靠山吃山，村民们穷怕了。

“想到收成，心中就发慌。”旭村飞鹤小组村民廖锦杨不堪回首：种过砂糖橘、香芋，因技术含量不高，难以赚钱；种过西瓜，丰年却遇烂市，连年亏损。

在旭村，像廖锦杨这样少技术、愁销路，看天吃饭的村民还有很多。

股改后，资产和资源盘活了

如何创新体制机制，驱动农业供给侧结构性改革？

2015年起，长洲区因地制宜，创新性地将26个村划分为资产型、资源型等两大类来试点，6万村民成为股改的“先行军”。

像泗洲村、竹湾社区这些经营性资产总量较大的城中村、城郊村，建立经济股份合作社，通过统一运营集体资产，转型发展非农产业和现代都市农业。

陈贤双打开台账，告诉记者，单泗洲村第一小组集体账上，就拥有497万元的净资产。经过清算，第一小组214人有股权，每人一股，平均每股股值23268元，第一小组今后分红，陈贤双都能按股分配。

像旭村这样集体经营性资产少，但人均承包农地（林地）资源较多的资源型村组，则鼓励组建股份合作社，通过联合经营、龙头带动等形式，促进特色产业规模化经营。

村民变成股民后，集体经济发展步伐迈得更大了。

泗洲村抱团成立旅游发展公司，建小游园、小景观，发展农家乐和民宿经济，吃到了香喷喷的旅游蛋糕。

旭村垌米村民小组、飞鹤村民小组60多户村民，利用家庭承包林地680亩作价680股，按梧州市现行土地征用补偿费政策，以每亩3万元作为每股股值计算，与粤美人茶业有限公司成立土地股份合作社经营，该公司投资3060万元（折股1020股），开发种植美人茶、办六堡茶场。

按照合作社章程，集体经济收益总额40％分配给土地承包经营权农户、60％分配给公司，2016年末首次分红，村民平均每户分配额3000元。

“我家23股，总股值是69万元，去年纯收益21000元。”廖锦杨说，现在不需要为自己承包地操心，妻子还在合作社茶场基地当起了工人，每月领到两三千元的工资。

“去年长洲区农民人均纯收入1.25万元，比广西平均水平多2000元。”长洲区副区长、农村经济经营管理站站长欧超间介绍，截至去年底，长洲区农村集体经济总收入5412万元，集体经济效益分配总额3222万元，资产和资源全都盘活了。

居前列，长洲区改革具备推广价值

如何既保证农民享受改革红利，又避免分光用尽，实现可持续发展？长洲区也交出比较满意的答卷。

股改，长洲区早年就吃过“螃蟹”。

广西首个股改村新兴村，轰动一时的竹湾社区……它们先行先试，给全面股改积累丰富的可持续发展经验。

“每年收益都会留存。”泗洲村村支书覃建良说，泗洲村各村民小组，每年会从收益分配中，提取30％作为集体发展公益金。

在旭村，也要从收益中提取3%作为公益金，留存集体发展。

（下转第三版）

（上接第一版）

长洲区区委书记卢新华告诉记者，截至2016年年底，长洲区农村集体经营性总资产达到18.62亿元，单是银行存款余额就有6.32亿元，公益金成为强势力量。

全面试点开展后，长洲区摸清了农村家底，界定了成员身份，量化了集体资产股份，推动农村经济发展，构建了和谐干群邻里关系。

不久前，长洲区试点获国家农村集体资产股份权能改革试点中期评估组的通过和充分肯定。

“股改不等于集体资产私有化。”全国农村集体资产股份权能改革试点中期评估专家、四川省社会科学院区域经济研究所所长廖祖君研究员解释，今后资产集体所有的性质依然不变，只不过政策更灵活了。

“长洲改革模式迈入全国改革前列，具有很高的推广价值。”在评估期间，廖祖君发现，长洲区股改特点鲜明，既继承优化过去经验，有效降低改革成本，还能一村一策，因地制宜在城中村、城郊村分类推进，实现了资源变资产，资产变资本，资本变收入，促进特色产业的发展。

“改革要以人民为中心，只要符合人民群众利益的，我们都要大胆地试。”卢新华说，截至2月底，长洲区基本完成改革试点20个村，其他6个村也在大胆尝试，股改预计今年6月底前全面完成。

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