贵阳 推动共享开放政府数据

贵州省贵阳市日前公布《贵阳市政府数据共享开放条例》（以下简称《条列》），就政府数据采集、共享、开放以及保障与监督等问题作了明确规定。据悉，这是我国首部由设区市制定的大数据地方性法规。

根据《条例》，贵阳市人民政府将依托“云上贵州”贵阳分平台，统一建设政府数据共享平台和开放平台，用于汇聚、存储、共享、开放全市政府数据。行政机关按照技术规范，在职责范围内采集政府数据，完成处理后实时向共享平台汇聚。

在政府数据开放上，《条例》采取了负面清单管理方式，规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律法规规定不得开放的其他政府数据外，都应向社会开放。同时，《条例》还要求，新增政府数据、民生保障服务相关领域的政府数据，以及社会公众和市场主体关注度、需求度高的政府数据，应当优先开放。

目前，各级政府部门积累了海量数据资源，掌握着全社会约80%的信息资源，要让这些海量数据创新应用、创造价值、释放能量，共享开放是必由之路。

贵阳市委常委、常务副市长陈少荣表示，《条例》的出台为解决政府数据共享开放顶层设计不完善、部门壁垒、条块分割、供给与需求脱节、安全保障欠缺等一系列问题，提供了法规依据，使政府数据共享开放进入了法制轨道，“对于不断提升政府治理能力、公共服务水平，意义重大”。

贵阳是我国较早探索大数据发展的城市，经过3年多的努力，该市大数据从无到有，在多个领域实现重大突破，取得了先发先行优势，大数据产业初具规模。统计数据显示，截至去年底，该市大数据及关联产业规模总量达到1300亿元。同时，微软、谷歌等一批国际知名互联网企业相继落户贵阳，朗玛、货车帮等本土企业加速成长，有力推动了全市产业结构调整升级。

在政府数据共享开放上，贵阳也走在前列。今年1月中旬，该市政府数据开放平台正式上线运行。

“总体来看，贵阳大数据产业的发展尚处在探索阶段，技术设施不完备，人才短板亟待破解，创新应用尚有缺项，体制机制还有待进一步完善。”贵阳市人大法制委员会主任委员陈寿宇认为，通过立法加快推动政府数据共享开放，对于促进数据资源开发利用，围绕大数据核心业态、关联业态和衍生业态，加快打造大数据全产业链，推动经济社会转型升级，具有重要作用。

吴秉泽 王新伟

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