“10岁当公安”折射档案管理漏洞

□若 夷黎青 作

河南省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报过程中，徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，其中邱海山为女儿篡改档案年龄，最终实现其“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”。目前邱海山等3人被移送检察机关追究刑事责任；29名违纪人员分别受到党政纪处分。（4月13日澎湃新闻）

“7岁上警校、10岁当公安”，如此离谱的疯狂造假让人惊骇，其背后的系统化腐败也令人叹为观止。不过，类似的“干部档案造假”现象并不是什么稀罕事。此前新华社报道，中纪委2014年两轮巡视“涉及的20个省份中有15个省份整改通报提及整治干部档案造假”。河北石家庄“骗官书记”王亚丽还曾创造过“档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历均假”的造假纪录。

“干部档案造假”除了相关人员胆大妄为、狼狈为奸，目前干部人事档案管理制度漏洞是关键。档案管理的规范性程度非常低，像此前新华社报道的，“只要疏通管档案的干部，就可以轻松实现对档案的修改”；机关内部封闭化操作，即使出现造假，公众也很难发现，透明度和可监督性不高。另外，“造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻”。如在上述档案造假案例中，被追究刑责的仅3人，其他造假链条上的29人只受到党政纪处分。造假成本低也是很多档案造假者有恃无恐的原因。

要想有效根治“7岁上警校、10岁当公安”这类档案造假现象，必须全方位完善干部档案管理制度，打造“不能、不敢造假”的反腐制度牢笼。一方面，要不断提升干部档案管理的规范化程度、公开化水平，确保其“在阳光下运行”，；另一方面，不断强化针对档案造假的惩治力度，严厉追究所有造假参与者的法律乃至刑事责任。

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