包头责令网约车停运，任性何来

《内蒙古晨报》5月4日报道，包头市交通运输管理处已责令网约车在当地停止经营。官方的原因是，责令“网约车”停止经营，并不是网约平台有问题，而是因为目前接入网约车平台的车辆并未在包头取得网约车经营许可。

如果说，网约车在其他“细则落地城市”尚有夹缝中觅生存的一线契机，那么，在包头这里，则是直接被连根拔除了。把行业管理窄化为封杀，这是什么样的行政逻辑？按包头官方的说法，责令停业是因为并未在当地取得经营许可。乍听起来，似乎也是那么回事儿。可是如果你了解到，自国家网约车管理条例出台近1年，包头并未出台相关细则，估计只有目瞪口呆了。管理部门是逼着网约车去申请一个压根不存在的经营许可吗？用网友的话说，这是“不给活路”啊。而且，值得推敲的是，根据国家相关规定，网约车管理条例从去年11月1日开始执行，那为何当时不叫停，偏偏要在半年之后叫停呢？

法治社会中，“法无禁止即可行”已经成为新生行业的生发背景。而在包头市，一个法律空白的行业，行业似乎也必须是空白的，网约车“法无禁止”，但在当地竟被默认为“一个不留”了。营运资质当然是必要的，但营运资质的设立一定要根据行业发展的要求，不能“为了资质而资质”，公共行政管理一定要有“行业服务”的意识，尤其对于代表了共享经济取向的网约车，政府应该扶植其健康发展，这也是国家层面的管理精神，而一道“封杀令”下来，网约车就要从街头消失，这还是公共服务吗？精准的行业管理哪儿去了？当地对新生业态就没有一点呵护之心？满城的网约车出行需求真可以被忽略？权力的任性在此可见一斑。

对于这般任性最不能容忍之处，则是其对于法律的“压过一头”。当地流传的一份官方红头文件显示，勒令网约车停止运营是因为出租车行业不接受网约车的存在，如果出租车继续“不接受”，就追究网约车法律责任。看来，封杀网约车的初衷原不是什么“不具备行政许可”，而是化解矛盾的“必要牺牲”。在这里，“追究网约车法律责任”让人莫名其妙。网约车存续的“法律裁量”怎么也应该是司法机关的分内之事，交管部门何来“恃法”便宜行事的底气？如果只是因为出租车闹事，就去追究网约车的法律责任，这究竟是法律的意志，还是权力的意志？

网约车，数字经济时代的新业态，代表了行业方向。网约车繁荣的好处很多地方未必不知，而其非要打出“规范化”“合法化”的幌子力行打压，这是典型的“揣着明白装糊涂”，背后往往是割舍不下的利益。然而，技术和行业发展的大趋势之下，对网约车的“反应过度”，恰恰是落后运行模式和条块利益既得一方的信心不足，对共享经济的政策绞杀，着实不可理喻。本报评论员肖明君

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