“一心多元”凝聚社区治理合力,“一心多元”凝聚社区治理合力

德城探索“一心多元”现代社区治理模式，初步形成以社区党组织为核心，驻区单位、自治组织、社会组织等多元参与的现代社区治理新格局。

以社区党组织引领推动驻区各类组织建设，打破相互之间的隔阂，凝聚各方力量参与社区治理。一是构建区域性党群服务中心。对社区基层党组织的活动场所、便民服务站、居家养老服务站进行整合，将党建、治安、卫计、社保等部门事项全部纳入其中。二是推行社区网格化管理。在城市社区依托商务楼宇、居民小区、农民工聚居地等划分若干个单元格，设立网格党支部或网格党小组，配置党建联络员、治安管理员、矛盾调解员等“八大员”，实现社区治理精细化。吸收驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，目前48个城市社区配备161名兼职委员，开展服务600余次。三是建立党员互动报到机制。区直部门单位在职党员向单位网格化联系社区党组织报到，联系5名党员或群众，领取社区志愿服务岗位；社区直管党员向辖区机关事业单位党组织报到，开展“走进机关”活动，了解政务资讯、服务事项等，近万名党员参与其中。四是探索社区联管委模式。在部分村改居社区试点，成立以社区党组织为核心，由居委会、业主委员会和物业公司组成的社区联合管理委员会，“两委”成员在物业公司交叉任职。居民定期对社区“两委”和物业公司进行评议，监督服务质量。

开展多元化服务，推动社区党组织治理机制创新。德城区树立“服务是最好的治理”理念，充分调动协调各方力量，为群众提供多元服务。一是党组织服务项目化，鼓励区直部门、镇街、社区等党组织积极申报党建创新项目，通过申报、立项、实施、验收等步骤，打造有特色、有实效的党建创新项目，今年底，区委将以奖代补方式给予资金支持。二是公共服务智能化，整合党建、民生服务、卫生计生、综合治理等信息资源，实现职能部门业务数据在街道、社区互联共享，积极推广“智慧党建”“党建微信平台”等做法，打造“智慧社区”，力争每个社区党组织都有党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。目前，102个社区均能提供劳动就业、社会保障、科教文卫、工商税务等“一站式”服务，方便群众办事。三是志愿服务社会化。大力弘扬“缝缝补补”精神，开展“对标丰华、争先进位，打造过硬党支部”活动，积极搭建首善先锋志愿服务党总支、乐缝创意坊党支部等特色鲜明的志愿服务党组织。当前，全区组建社区志愿者队伍200余支，注册志愿者数量达2.7万人，平均15个常住人口中就有1名志愿者。

创新民主化管理，推行社区党组织领导下的民主自治进程。今年，德城在48个城市社区推行“555”民主管理模式，让群众当家作主，调动了群众参与社区自治的积极性，消除潜在的矛盾隐患。“五员”提议，发挥社区党员、社区法治委员、参政议政指导员、驻区单位联络员、社情民意信息员作用，通过社区干部包片研究和党员提议，以个人提案或联名提案形式，提出具体议题。“五会”决策，即社区“两委”联席会议、社区政企联席会、党员代表会议、党员大会、居民代表会议决定涉及群众利益、资金额度的社区重大事项。“五方”监督，对决策实施过程全程公示，群众全程监督。志愿监督，志愿监督员对社区重大事项的推进全程监督，查看是否按照提案要求逐步开展；法律监督，由社区法律顾问对重大事项的提案、审议等环节进行法律约束、监督；组织监督，社区居务监委会对社区“两委”贯彻执行上级决策、重大事项、制度执行等情况进行监督；纪律监督，对社区“两委”任期内的重大事项计策，逐一进行经济责任审计，对发现的社区干部违纪违法问题，依法依规查处。

□巩洪波（作者系德城区委书记）

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