用广场法则夯实广场文明的底线

▋李英锋

针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，近日经浙江省人大常委会审议批准的《绍兴市文明行为促进条例》对此做出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则。条例指出，公民应当遵守公共环境文明行为规范，开展广场舞、露天演唱等户外活动，应当按照规定合理选择场地、时间，控制音量，不得制造噪声干扰他人正常生产生活。（10月7日《北京青年报》）

绍兴的这一条例明晰了民众开展广场舞、露天演唱等户外活动的权利义务，列出了行为“白名单”和“黑名单”，制定了罚则，具有约束力和惩戒力，具有教育规范功能，并经过法定审批程序，属于典型的“广场法则”。

在现有的公共空间格局下，我们该怎样调和缓解民众的公共场所活动权和安宁权之间的矛盾，从而维护社区和谐呢？显然，不能靠设卡、围栏、添槛、破坏场地等就事论事的笨方法，更不能靠诅咒斗殴，而应该依靠规则——笔者以为，每一座城市都该有一部“广场法则”，都该用“广场法则”夯实广场文明的底线。有了“广场法则”，民众的娱乐健身活动就会心中有底，维权也会有据。

有关部门应通过电视、广播、短信、网络等途径对“广场法则”进行广泛宣传，并在各公共活动场所、社区设置提示牌，列明“广场法则”的主要内容也即民众需要注意的主要事项，增强民众的规则意识。

落实“广场法则”、维护民众的安宁权还要有一个监督机制，包括两种监督方式：其一，有关部门建立对公共活动空间和社区的巡查机制；其二，建立举报机制，针对民众提出的投诉，有关部门应及时出动，对投诉内容进行调查核实，制止一些不当的健身娱乐行为，对屡教不改且构成噪音污染的，还可依法给予适当处罚。

一言以蔽之，只有制定并有效执行“广场法则”，民众才能逐渐树立自律意识和边界意识，才能加强自我约束，才能把在公共场所的健身娱乐行为控制在合理的范围内，才能最大限度地减少对其他民众的侵扰。

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