优化提升服务 深度打防结合 严密社会面管控——市公安局铜官分局三轮驱动守护一方平安

■邓妍张敏

今年以来，市公安局铜官分局紧紧围绕“迎接十九大忠诚保平安”主题活动，结合公安改革工作，从优化提升服务、深度打防结合、严密社会面管控三个方面入手，三轮驱动全力推进“守护平安—百日攻坚”八个攻坚战开展。

从2016年起，铜官公安分局就实行城乡统一的以合法稳定住所或合法稳定就业为基本条件的户口迁移管理制度。2016年至2017年9月，铜官分局共办理外地亲属投靠6230人，购买商品房入户15143人，农业转城镇566人。该分局还被作为试点率先推行将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，通过“办证就享受服务”引导流动人口主动接受管理。截至2017年9月，铜官分局共登记流动人口69055人，办理《居住证》5.3万余张。为全力解决无户口人员落户问题，该分局还坚持符合政策“零门槛”落户。截至2017年8月，全区清理无户口人员772人，已全部登记落户，其中，91名无户口儿童上学难问题被化解。自2016年5月开始，启用全国居民身份证异地办理、挂失申报和丢失招领系统以来，该分局共受理省内异地证5109张、全国异地证456张、挂失居民身份证6657张、捡拾523张、发还237张。2017年，在市公安局全面推广“指尖上公安局”服务大背景下，铜官公安分局进一步落实户政业务电话预约、网上预约服务、上门服务、延时错时工作等便民措施。同时针对一直存在的群众查档案难问题，今年4月，分局全面启动了户籍历史档案电子化录入工作，逐步建立健全分局联网的一站式户籍档案查询服务系统，居民通过微信预约或就近就可以查询全分局范围内户籍档案。截至9月，该系统已完成档案录入97758份。

铜官公安分局进一步深化警务机制改革，全面施行“一所一策”动态化警务勤务模式。派出所可根据辖区警情分布、民警特点及巡防效果等实际，自主选择勤务运行模式。在推行“一所一策”基础上，分局利用考核杠杆，进一步提升民警的“主动作为”意识，民警根据自身岗位任务，开展“碎片化”警务，进一步提升了“精准打击”的效能。

今年以来，“打防”高度结合的“一所一策”运行模式成效明显，上半年辖区刑事案件发案1595起，同比（去年同期1965起）下降19%；其中侵财类刑事案件发案1527起，同比（去年同期1870起）下降18%；现场抓获侵财类违法犯罪人员共计44人，其中移送起诉18人、依法采取刑事强制措施11人、治安拘留15人。其中巡防队伍现场抓获各类违法犯罪人员98人，提供破案线索322条，协破各类刑事案件40起、治安案件285起，挽回经济损失2.3万元。

2016年6月以来，铜官公安分局在区政法委牵头下先后在阳光、朝阳、幸福、学苑、五松社区进行了社会治安承包制试点工作，探索建立“社区+社区社会组织+志愿者队伍”协同服务的基层社会治理新模式。明确由社区民警负责对社区群防群治队伍进行培训，带领队伍开展活动；各派出所每月召开一次治安形势分析会议，将每月发案明细书面通知试点社区；对试点社区刑事案件发案率和提供信息、线索情况进行综合考评。

通过社区民警、派出所专职治安巡逻队员、社区义务巡逻队员三级联动的“无死角”式社区管控，今年上半年，五个试点社区的刑事警情数同比下降35.67%，“两抢”发案同比下降75%。在试点推广群防群治“治安承包”基础上，进一步织密网格化巡逻防控、社会面视频巡控、信息快速反应、公共安全防控“四张网”，确保了对苗头问题“露头就打、万无一失”，切实强化了社会面管控能力。

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