从黄海之滨到大漠边陲，项目组六下南疆，高水准谱写援疆新篇章 规划绘宏图 大漠谱新篇 日照市规划局援建新疆麦盖提县特色小镇规划设计纪实

本报记者 冯书琴 马秀萍 通讯员 卫东 李守志 刘正军

新疆维吾尔自治区第九次党代会提出了关于推进南疆特色城镇建设工作的意见，在南疆四地州建设100个特色小城镇。对此，日照市规划局积极实施技术援疆，迅速投入到特色小镇策划、设计工作当中去，确保在最短的时间内拿出富有特色、高水平的规划设计成果。

库木库萨尔乡是日照市建筑设计研究院有限公司在麦盖提县启动的第一个特色小城镇规划建设试点乡镇，土地总面积81.29平方公里。

九十个多天内，项目团队六下南疆，麦盖提县库木库萨尔乡特色小镇规划设计工作终于挥就了宏伟的蓝图，各项工作正在有条不紊地开展。假以时日，在美丽富饶的新疆南陲，一座绚丽多彩的特色小镇将像一颗耀眼的明星，冉冉升起……

迅速启动、疾赴南疆，深入考察完成首轮概念规划

2016年11月底，在日照市对口援疆指挥部的统一部暑下，市规划局立即行动，进一步明确对口支援新疆麦盖提县规划设计任务，组建以日照市建筑设计研究院有限公司为主，由咨询、规划、建筑、市政、景观等相关专业骨干设计人员参加的四十余人的麦盖提县项目组。通过各种渠道广泛收集了新疆麦盖提县的相关背景资料，初步制定了项目推进计划。

2016年11月29日，由院主要负责人和分管负责人带领11人的前期小组，奔赴麦盖提县进行项目对接，实地勘察，进一步明确任务要求。项目涵盖了库木库萨尔乡概念性规划、总体规划(2017-2030)（修编）、控制性详细规划、特色风貌设计、修建详细规划、总体规划实施评估报告、产业发展专题研究报告、麦盖提县库木库萨尔乡风貌设计研究报告、可行性研究报告、建筑单体方案施工图设计、道路市政管网施工图等全方位的综合设计任务。

库木库萨尔乡是“刀郎文化”的发祥地之一。其文化体系保存比较完整，古风犹存，如刀郎农民画创作、刀朗木卡姆、刀郎麦西来甫传统文化等。举世闻名的塔克拉玛干沙漠入口距库木库萨尔乡仅13公里，因而该乡是古今中外的探险家穿越沙漠的主要出发点和驿站。

县方要求，在设计过程中要注重整体规划、精准规划，突出小城镇文化底蕴、风土人情和产业特色，明确特色定位和发展方向，注重产业支撑、产城融合，因地制宜，培育当地发展特色产业。

2016年12月4日晚，前期小组赶回日照，并于回日当晚组织项目组成员讨论汇总，分类整理，落实责任。从12月5日到12月20日，全体人员连续奋战16昼夜，终于完成第一轮总体概念性规划设计工作，制作形成了一整套多媒体汇报材料、PPT汇报材料和图册。

赴疆汇报、再克难题，概念方案高水准通过完成

2016年12月21日，项目组携成果再赴新疆进行设计方案汇报。正在此时，情况发生了重大变化。由于南疆特色小镇规划工作开始时，喀什地委文件要求本次规划要秉承当地文化和齐鲁文化相互交融的原则，所以在规划设计中体现了齐鲁文化元素。但第一次汇报结束后次日，自治区又下发最新通知，要求规划建设风格要以当地原有特色为主线，这一变化意味着之前的方案全部推倒重来。加之当地政府给出的时间又非常紧迫，要求项目组在疆期间即修改完毕并进行汇报。

面对压力，项目组白天深入库木库萨尔乡搜集资料，晚上回到麦盖提县宾馆时已是夜幕时分，一整天的忙碌让项目组人员疲惫不堪，但仍要讨论修改方案，并第一时间传回日照，连夜整理汇总，制作新一轮PPT汇报材料。

修改开始后的第三天，新一轮的《麦盖提县库木库萨尔乡特色小镇概念性规划》制作完成，并进行了汇报，得到了县领导及县直有关部门领导的充分肯定和高度评价。

库木库萨尔乡特色小镇规划设计工作在市对口援疆指挥部的正确领导和项目组成员的艰苦努力下，迈出了重要一步，为麦盖提县特色小镇建设顺利推进赢得了宝贵时间，也积累了丰富的经验。但概念方案的完成通过，在整个特色小镇规划设计工作仅是冰山一角，接踵而来的是在极其紧张的工期条件下大量的后续工作。

奋战春节、初修正果，八项规划为小镇建设铺就蓝图

2016年12月29日，项目组回到日照，紧锣密鼓地开展了下一步规划编制工作。在春节前后的短短二十天，完成了《库木库萨尔乡总体规划(2017-2030)（修编）》《库木库萨尔乡控制性详细规划》《库木库萨尔乡特色风貌设计》《库木库萨尔乡修建详细规划》《库木库萨尔乡总体规划实施评估报告》《麦盖提县库木库萨尔乡产业发展专题研究报告》《麦盖提县库木库萨尔乡风貌设计研究报告》《可行性研究报告》等所有的规划成果编制任务。

2017年1月21日，规划方案顺利通过了新疆维吾尔自治区住建厅组织的专家网上和现场审查。

2017年1月28日至2月13日期间，结合专家反馈意见，项目组对规划设计成果进行了完善细化。2月17日，在新疆维吾尔自治区住建厅组织的专家复审会上，评审专家们对成果给予了充分肯定，认为，该规划编制与地方特色结合到位，特色定位和表达准确、鲜明，可实施性强，为全疆下一步特色小镇建设全面铺开提供了良好借鉴。

专注内涵、彰显特色，高起点打造沙漠特色城镇

在对2013版的《库木库萨尔乡总体规划》进行修编时，设计团队通过调研论证，明确了库木库萨尔乡的城镇定位为：围绕沙漠和刀郎两大魅力核心，打造集沙旅文化、刀郎文化及其延伸产业为主导功能，以农副产品生产及加工为辅助产业的特色沙漠旅游小镇。

规划中注重落实特色小城镇建设总体布局和“一带一路”战略要求，处理好城镇发展与经济建设、社会发展、生态环境保护之间的关系，高起点将库木库萨尔乡建设成为“规划先行、功能齐备、设施完善、文化突出、环境优美、保障一体、统筹协调”的沙漠特色城镇。

控制性详细规划是总规的细化和落实，是土地出让、项目建设的依据和条件，是城市公共利益及公共安全的规划保障。其在城市发展建设中发挥着重要作用，是法定规划之一。

在综合借鉴多个城镇控规编制体系的基础上，库木库萨尔乡的规划，以规划控制单元为基本单位的规划覆盖，形成从总规—分区—片区—控制单元—街坊的分层管理的规划控制系统。其中，以行政区界、城市道路或自然分界为划分，规模0.5平方公里的规划控制单元是法定控制性详细规划的最小单位。本次控制性详细规划共完成了2.9平方公里建设用地的控制性详细规划，完成了11个片区、84个规划控制单元。

城市设计打造主要以刀郎画乡、刀郎古街、刀郎文化广场为重点的整体城市设计。设计方案数易其稿，力求为呈现最完美的特色小城镇形象。刀郎画乡景区、沙漠驿站、防风固沙纪念馆、体育馆等项目的规划与建设实施，将极大提升库木库萨尔乡的宜居品质。

目前，在总体规划的指导下，各项建筑单体方案及市政道路管网施工图设计等工作也在有条不紊的开展，项目组与麦盖提县保持着密切沟通，及时了解需求，完善设计方案，全速推进建设进度。

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