北大教授林坚：大数据可对国土空间规划实施监管

座谈会现场

“如今，我们已经进入大数据时代，以前做不到的监管，现在是有能力做到的，规划不仅要作为一张蓝图，还要用来考核、考验你是否真正按照这个蓝图去做。”北京大学城市与环境学院副院长、教授林坚说。

10月28日，国土资源部和河南省政府在郑州举办“河南国土空间规划座谈会”。国土资源部党组成员、副部长赵龙结合贯彻落实十九大精神对省级空间规划试点任务进行了再部署。河南省副省长徐光出席会议并致辞。林坚等8位专家受邀作了主旨演讲。

林坚说，自己多年来的体会，是“用规划”可能比“编规划”还重要，“规划这张蓝图对我们构建整个国家治理体系和治理能力现代化就起到非常重要的作用，它既管前面去展望未来，同时后续可以跟进看你在做什么。”

国务院发展研究中心宣晓伟研究员认为，构建国土空间治理体系和治理现代化，应该首先把各相关部门在空间资源配置上的权责划分清楚。各方权责如果发生了冲突、矛盾，要有一种规范化、法治化调解机制。此外，划分中央和地方各级政府的国土空间事权，需要按照影响范围原则加以区分，影响全国的空间事权由中央政府掌握，影响地方、局部性的事务，由地方政府审批即可。

澎湃新闻从会上获悉，河南省作为全国9个省级空间规划试点省份之一，目前试点工作取得积极进展：一是河南省委、省政府高度重视，各部门密切协调配合，准确把握河南在全国发展大局中的战略定位，坚持问题导向、目标导向和治理导向，在改革时间紧、要求高的情况下，高起点谋划，高效率推进。二是体现了自上而下管控的要求，严格落实国家约束性指标，层层分解，维护了国家意志，体现了区域发展战略要求。三是统筹安排省域各类要素，充分考虑了地域自然、生态、产业等要素的禀赋、特征、状态、条件，使各要素在空间上合理布局，做到了结构优化。四是融合《全国国土规划纲要》的要求，整合各类空间性规划，实现了“多规合一”，在规划的针对性、协调性、操作性、实施性等方面，充分实现了空间规划试点的要求。经过半年的努力，已形成一本规划成果、一套技术规程、一个信息平台、一套改革建议和14项专题研究等系列阶段性重要成果。

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