“举报纸拍照”并非奇葩证明

□史洪举

近日,郑州多个社区在办理养老保险认证时,要求不方便到现场的老人手拿当天报纸举在胸前拍照,证明“自己还活着”。不少老人称“难以接受”,“像给罪犯拍照一样”。社区回应称平时人少活多,“拍照认证”也是无奈之举。不过,也有社区较人性化,以微信视频的方式对行动不便的老人进行认证。(11月22日《大河报》)

应该说,每逢出现类似新闻,都有不少网友怒怼这是奇葩证明,这反映出不少人深受奇葩证明之害。但必须认可这样一个事实,即并非所有的证明都是奇葩证明,并非所有要求办事群众提供证明的规定都是设置门槛、刁难他人。

与传统的熟人社会不同,在人人互不相识的陌生人社会,证件及证明是个人向外界介绍、展示自我,构建互信关系的载体,是相关部门提供管理、服务职能的前提。从本质上来说,证明是一种信用保证和凭证,即用权威机构出具的凭据来佐证人们的身份属性、人际关系或社会关系的真实性,防止有人在获取资格、享受待遇及办理事项时弄虚作假。相反,如果有关部门在办事时什么都不管不问,才会导致纠纷多发。

当前,各种证明的泛滥,既有简政放权不到位,权责管理未理清的因素,更有信息不共享和诚信状况不容乐观的因素。个人户籍信息、违法前科、婚姻信息、房产、车辆、存款信息分别由不同部门掌控。而且,弄虚作假、骗取他人行为多发,如利用假学生证骗取景区优惠的现象就不在少数。这都导致公共部门对各种证明过度依赖。

就以“拍照认证”事件为例,让老人持当天报纸拍照无非是想让享受养老保险待遇的老人证明自己依然在世。因为按照相关规定,去世者不能再享受这一待遇,但实践中,却有子女在老人去世后冒领养老保险金。而且,鲜见有冒领者受到行政处罚的,顶多追回冒领资金了事,具体的经办人则有可能受到处分。基于自我保护和避免社保基金流失的考虑,办事机构和经办人只好要求服务对象提供各种证明。

也有观点认为可由社区工作人员逐一登门核实认证。该做法显然不可行,因为由老人或家属提供相应证明更方便快捷。而且大量的登门核实任务短时间内无法完成,增加人手的话就会增加大量公共开支,不是长久之计。因而,“拍照认证”便成了退而求其次的办法,谈不上属于奇葩证明。

要想解决奇葩证明现象,提高社会运转效率,一是应有相关部门梳理汇总,列出必要的证明清单。二是势必依靠大数据优势加快跨领域、跨地区间信息共享。三是应将板子重重打到弄虚作假者身上。这样方能打造诚实守信的社会环境,让公共机构和民众不再受奇葩证明困扰。

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