新区加快农村集体产权制度改革暨“三变”改革工作步伐

本报讯（通讯员 何文朝）近日，新区召开全区农村集体产权制度改革暨“三变”改革推进会，认真传达全市农村集体产权制度改革暨“三变”改革推进会议精神，扎实安排部署下一阶段工作，加快农村集体产权制度改革暨“三变”改革工作步伐。

依据政策要求，立足改革规律，参照外地经验，结合实际，当前，新区农村集体产权制度改革暨“三变”改革要突出抓好六方面工作：一是资产清查。以原有集体组织单元为基础，全面开展集体资产清查，查实存量、价值和使用情况，统一建立和完善资产管理台账。二是资产确权。推进农村集体土地、建设用地、宅基地、农民屋、小型水利工程“多权同确”，把集体资产所有权确权到原属的不同层级集体成员和集体组织。三是成员确认。按照“尊重历史、兼顾现实，程序规范，群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系和对集体积累的贡献等因素，科学确认成员身份。四是资产量化。对集体资源性资产、经营性资产、财政投入的集体资金，折股量化到户或者到人，形成集体所有成员按户持有的份额。五是建立组织。在以经营性资产为主的经济合作社和以资源性为主的村组，倡导先行组建农村集体经济合作社。六是资产管理。建立健全村集体资产与财务管理制度，加快建设集体资产监管平台，推动农村集体资产管理制度化。要求春节前完成区级2个试点村，街办级5个试点村改革工作。

新区农村集体产权制度改革工作领导小组要求，各相关部门、各街办及试点村一要提高认识，把握政策。积极推进资源变资产，盘活资源；推进资金变股金，聚集资金；推进农民变股东，增加增收渠道。要坚持问题导向、聚焦关键、精准施策。二要立足实际，严格流程。必须把握政策底线，结合基层创新，积极稳妥推进。要坚持因地制宜，街办党委政府和村级党支部村委会统一组织推动，实行民主讨论、民主决策、民主监督制度，鼓励农民创新创造，尊重农民根本意愿，保障农民民主权利，维护农民基本利益。努力防范各种风险，保证集体所有权不动摇、集体资产不流失、农民利益不受损、政策不走样，确保集体成员特别是贫困户成为改革的受益者。三要明确目标，夯实责任。通过以“三变”为重点的农村集体产权制度改革，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，实现村村有集体经济、户户有增收项目、人人有脱贫门路的农村“三变”改革的目标。今年工作重点是完成咸丰办野狐坡村、坡头办张沟村两个市级试点村，街办确定的鱼池、崔下、董坡、长命、牛村5个区级试点村改革工作；加快农村集体经济组织的成立步伐，年底前各街办完成村级集体经济组织成立工作，建立覆盖所有村的农村集体经济组织，使集体经济成为带动农民增收的新模式、激活农村经济的新载体。要夯实工作责任，落实领导包抓责任，做好培训，加大宣传，营造浓厚工作氛围。截至目前，辖区各街道办事处按照要求及时成立了工作领导小组，组长均由街道党委书记担任，明确由一名副主任分管，确定了工作人员；制定并印发了实施方案，坡头办、咸丰办召开街办动员会，建立了试点村领导和干部包抓制度；街道办事处领导、村上主要干部积极参加区农改办组织的考察学习，通过微信、横幅、广播、印发资料等形式加大宣传。坡头办张沟村已经完成农村集体产权制度改革清产核资工作。

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