许海峰
政策,施政之经纬,其源有三:一为当下实践,二为历史经验,三为未来匡定。当下实践之策,主要纠正方向,规范秩序,利于运行;历史经验之策,主要借往鉴今,方圆规矩。匡定未来之策,则预设路径,明确方向,避免东奔西突慌张。
为政之仕,当要深学深思政策之本,掌握其要义。宏观看,要明察政策之背景主旨、纲目要义。微观上,要结合实际揣摩其导向方略。通过空间和时间两个维度理解、把握政策,做到落实精准有效。如对供给侧结构性改革政策的理解,首要明晰我国发展进入新常态的总势及走势。次要熟悉区域在总布局中的形势,因地制宜敲定改革方略。再要谋划点上落实,呼应个体在全局和整体中的同频共振。
为政之仕,当要拓宽视野,丰富阅历。受限于发展水平和发展周期,一些政策的落实初期会与一域一时存在落实难、不合拍的情形,需要执行者通过考察学习弥补经验知识不足短板。如西部地区落实创新发展驱动战略,需要深入东部发达地区调研学习,把脉、理解其本真,以便在落实政策时,扬长避短,做实预谋工作,达到革故鼎新,守正出新。
为政之仕,当要高瞻远瞩,抓好顶层设计。不审天下之势,难应天下之务。吃透政策,就要立足全局,谋划长远,抓好顶层设计,使政策落实有制度、组织保障,有实践条件,有监督反馈,形成完整的制订、执行、跟踪、反馈、评价体系。
惟其如此,审度事宜,虑定而动,长策颁布,上下同心而为,天下无不可为之事。
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