深圳人大代表：提高深圳人口统计质量 助力城市精细化管理

人口统计的数据精确与否，关乎一座城市合理的人口结构分析与资源配置，但由于中国各地人口统计和管理相对粗放，因此具有很大提升空间。

今年深圳“两会”召开之际，深圳市人大代表吴滨提交了一份名为《关于深入科学开展我市人口问题研究，以促进城市精细化智慧化管理的建议》（以下简称“《建议》”）。他在《建议》中指出，深圳应当组织专门力量，从城市人口数量的深度研究开始，对人口规模、人口结构、人口质量、城市人力资源的供需平衡等，进行专业化研究，并充分利用研究结果，让深圳实现特大城市的现代化、精细化、智慧化管理，提供科学的决策依据。

“人口基础数据的真实性非常重要，它能作为一座城市的资源配置重要参考，究竟应该建多少学校，多少医院，都要参考准确的数据。”吴滨对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称。

他在《建议》中指出，深圳特区成立以来，社会经济建设快速发展，城市人口呈“爆炸式”增长，户籍与非户籍人口比例长期严重倒挂，人口往来与流动非常频繁，加之开放型边境口岸城市巨量的、经常性访客与过客，让深圳人口统计陷入了极其复杂、难以精准计量的困局。囿于国家政策及人均GDP统计等因素，相当一段时间甚至是当下，政府、学界、研究机构、社会都对此问题都讳莫如深，甚至是刻意的忽略。深圳到底有多少人，其中户籍人口相对明晰，而非户籍的常住人口，每天大致的访客与过客等流动人口，深圳实际的管理人口，就逐渐成为一个谁都说不清的谜题。

2017年12月1日，广东移动公司旗下机构——“广东移动大数据应用创新中心”发布了一份《基于移动大数据的深圳市人口统计研究报告》。该报告显示，2017年11月，如果扣除“过客”和“访客”后，深圳常住人口的数据：2180万左右，该数据远远超过了深圳统计局公布的1191万“常住人口”。

“每年深圳都有大量人口流入和流出，他们流动的规律在哪里？哪些流动是正向的，哪些流动对城市发展极为不利的，这些都需要建立在科学统计和研究基础之上。”吴滨对澎湃新闻称。

他在《建议》中指出，搞清楚一座城市的实际管理人口数，对提高城市的精细化管理水平，起到关键性作用。人口问题绝不仅仅是数量，它涉及城市管理的方方面面，比如城市发展与人口需求；人口素质分层和配比；自然资源对人口承载的限制，以及城市人口规模控制与人口素质提升问题等一系列问题，均需要进行专业化研究，以此指导城市的精细化管理。

“21世纪的城市与地域之间的竞争，说到底是人口结构是否合理，是人才聚合度竞争的问题。”吴滨称。

他建议深圳应该组织专门力量，从城市人口数量的深度研究开始，对人口规模、结构、质量和城市人力资源的供需平衡等方面进行专业化研究，并充分利用研究结果，为深圳实现特大城市的现代化、精细化、智慧化管理，提供科学的决策依据。

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