上海市十五届人大一次会议收到议案39件 含12件监督案

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者在上海市两会现场获悉，截至2018年1月26日中午11时30分，上海市十五届人民代表大会第一次会议大会秘书处议案组共收到代表10人以上联名提出的议案39件。

值得一提的，其中有12件监督案，包括2件涉及人大“重大事项决定权”的议案，体现出上海市人大代表对充分发挥好地方人大的职能作用，有了更为深入的认识。

新一届上海人大代表于大会递交的39件议案中，涉及内务司法的13件，占比三分之一；涉及教科文卫的6件，占比约15.4%；涉及城建环保的11件，占比约28.2%。此外，议案还涉及法制综合、财政经济、农业农村、侨民总外事等。

澎湃新闻记者注意到，除了关注广泛，上海市人大代表也聚焦了“上海品牌”、优化营商环境、筑守城市安全底线、推动城市精细化管理等焦点。

如打响“上海品牌”方面，黄晨等代表提出，展览业的发展与上海“五个中心”的发展相互促进、相互依存，为推动上海建成国际会展之都，建议制定《上海市展览业条例》。牟振英等代表提出，保护历史建筑，就是保护上海的历史和文化，建议修订《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》。

优化营商环境上，林荫茂等代表提出，为落实市委关于全力打造更加优良的营商环境，全力推动上海新一轮发展的部署，建议市人大开展专项工作监督。

城市安全上，许丽萍等代表提出，上海要建设具有卓越影响力的全球城市，实现高质量、高品质生活的目标，必须要牢牢守住城市安全的底线，建议市人大加强对城市安全工作的监督，推动政府责任的落实和社会共治格局的构建。顾晓燕等代表提出，为提升社会面安全防范等领域的信息化管理水平，建议市人大开展专项监督并制定《上海市促进公共安全数据应用条例》。

上海市人大代表也着力推动社城市精细化管理。厉明等代表提出，建议制定《上海市生活垃圾管理条例》；茹国明等代表提出，要推进上海市生活垃圾分类立法工作。许丽萍等代表提出，为做好地下空间建成后的运营管理、安全管理等工作，建议修订《上海市地下空间规划建设条例》。

完善教育发展体系也是市人大代表的关注点。盛雷鸣等代表提出，上海应当率先构建具有中国特色上海特点的现代职业教育体系，建议制定《上海现代职业教育暂行条例》。

上海市人大代表也呼吁，要继续深化司法警务改革。潘书鸿等代表、盛雷鸣等代表提出，为落实中央关于健全统一司法鉴定管理体制的改革部署，推进工作的规范化、法制化建设,建议制定《上海市司法鉴定管理条例》。

上海市第十五届人大第一次会议秘书处代表议案和建议处理组副组长施凯介绍，本届议案的内容相比以往得到有效拓展，既有27件立法案，也有12件监督案。

其中，有2件议案提出，要通过修改法规，更好地保障人大的另一项职权“重大事项决定权”的行使。这体现了代表们对充分发挥好地方人大的职能作用，对通过提交议案来更好地参与管理地方国家事务，有了更为深入的认识。

施凯表示，本次会议上代表所提交议案的质量有大幅度提升，议案在形式要件、实质要件上都更为符合要求。代表议案在内容上与地方人大的立法、监督工作更加契合，与全面推进依法治市，使法治成为上海制度竟争力重要标志的要求更加契合。

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