上海食药监局长：对业态创新不简单说不 甘当企业“店小二”

继无人榨汁机、无人面馆后，2018年，无人炒菜机、无人披萨机等都将进入人们生活。

上海市食药监局局长在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时透露，对于食品企业的创新、新业态的发展，上海始终支持、鼓励，但同时必须守住食品安全底线。

对于新的食品生产经营业态，上海专门建立了安全性评估机制，评估发现新业态存在食品安全风险的，指导其整改规范；通过评估后给予许可，并开展有针对性的监管，保障消费者食用安全。

无人制售机现身两会现场

在上海市第十五届人大一次会议上，不少市人大代表惊奇地发现，每层楼面上，都立着一台无人橙汁机，和一台无人咖啡机。手机扫描支付，等上不到一分钟，一杯鲜榨的橙汁或者一杯DIY的咖啡就可以直接饮用。机身视频上，还能追溯原材料产地，监控设备温度等。

上海市食药监餐饮监管处副处长张磊告诉澎湃新闻记者，无人橙汁机和无人咖啡机都属于新业态。“监管部门的审批，要有据可依。但是新业态的出现，往往就意味着没有先例和标准可循。”张磊称，经过研究后，上海摸索一套行之有效的审批办法：在新业态上市前，组织专家开展安全性评估，在此基础上制定食品安全准入条件，指导新业态经营企业按照要求整改达标。

对于上海食药监管部门的做法，无人橙汁机提供方天使之橙称，“确实服气”。设备上市运营之前，专家以及食药监管人员，前后与企业接触指导几十次，确定没有问题了，才发证上市。直到今天，在其他部分城市，因为没有先例可循，他们仍然无法上市经营。

形成评估机制审评新业态食品安全

张磊介绍，不仅仅是无人橙汁机、无人咖啡机。随着新零售的发展，上海各种无人制售机纷至沓来。目前，无人披萨机已获得食品经营许可，无人炒菜机也正在评审。

其介绍，所谓无人披萨机，就是在机器上选好模式，机器会在全封闭状态下，从团面到加料烘烤，都自助完成，用户同样立等可取。无人炒菜机模式也相近，配料翻炒都由机器完成。

张磊称，这些新业态，基本都没有现成法规可依，但是上海根据多次实践，已形成有效的新业态评估模式：即先通过安全性评估机制，发现新业态存在食品安全风险的，指导其整改规范。同时，加强事中事后监管，严守食品安全底线。

这样的新业态“放管服”模式，不仅仅体现在无人制售机。随着订餐行业发展，市面上还出现“专业网络订餐”。

张磊解释，所谓“专业网络订餐”，简单说，就是经营方没有餐厅，或者餐厅很小，只有厨房，主要业务也是供网络销售。这样的餐饮模式，在互联网订餐发展之前，是不可能取得食品经营许可证的。但需求决定市场，对于这一新业态，上海市食药监也迅速进行安全性评估，制定许可条件，发给许可证后加强事中事后监管。

“无人制售机也好，专业网络订餐也好，都是新业态对食品监管提出的新要求。我们始终鼓励创新，提升市民生活品质。在安全性评估机制下，食药监要做的，就是甘当“店小二”，提前介入，跨前一步指导，提供专业服务。不管业态怎么更新，食品安全的底线丝毫不能让步。”上海市食药监局长杨劲松说道。

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