深化“放管服”改革 优化要素配置 滨海推进动能转换激发市场活力

本报讯(通讯员袁诚)今年以来,滨海区深入落实中央、省、市经济工作会议精神,把转型发展作为“四个滨海”建设的重要抓手,以创建国家新旧动能转换试验区为引领,以项目建设为载体,通过深化“放管服”改革,完善市场机制,加大推进力度,优化要素配置,不仅为企业发展创造了良好环境,也大大激发了发展活力。

深化“放管服”改革。该区坚持服务效能提升,优化营商环境,全面做好行政权力清单、行政许可事项、公共服务事项、随机抽查事项、“零跑腿”和“只跑一次”事项等各类清单,以权力“减法”服务“加法”,激发市场“乘法”。全面深化“模拟+模块化”审批,探索容缺审批、限时审批,试行“负面清单”以外工业投资项目不再审批,建立项目联审联批和一窗受理、集中审批制度,推进实体政务大厅与网上大厅线下线上一体化融合,实行“一网办理”,行政审批时间缩短50%以上、效率提升30%。对投资建设项目推行“多评合一”“多测合一”“多图联审”“联合验收”模式,实现全流程联审联办。深化商事领域“多证合一、一照一码”改革,开展“证照分离”试点,推进各类涉企证照事项并联办理。全面启动新一轮市级行政许可权限下放,对下放权限运转情况进行定期评估,确保权限下放取得应有成效,更好提高效率、推动发展。

完善市场机制。以“大部制”和“法定机构+市场主体”为方向,全面实行行政审批和行政执法“一口制”,将涉及现12个部门(改革前26个部门)的212项行政许可事项全部纳入行政审批局实施,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,解决多头执法问题,将分散在现16个单位(改革前34个部门单位)的1800多种执法事项全部进行集中,实现一件事情由一个部门负责,一个法定机构对应服务一类市场主体。新组建招商发展集团、金融控股集团、国有资本投资运营集团,整合优化滨城建设集团,与旅游集团和滨发公司共同构建“1+4+1”国资国企大格局,放大优势、集聚合力。在园区开发建设上,实行“法定机构+运营公司+招商公司”管理运营模式,将原有园区整合为6个,积极引进战略投资者、运营商实行一站式开发、运营。对国有资产管理局、合作发展促进局、金融管理局、旅游局,采取“法定机构+集团公司”的模式进行整合,加快项目聚集。

加大推进力度。开展“四个工作日”活动,利用每周六时间依次开展项目督查日、企业服务日、群众联系日、综合协调日活动,累计发现问题、矛盾、隐患等事项3000余项、解决率达到98%。对新签约和在建项目特别是2亿元以上项目,区“两委”班子成员和区直各部门主动认领包靠,其余项目按“属地”原则,由街道和园区落实责任、包靠推进,特别是对投资过百亿元、带动能力强的项目实行一线指挥部推进。以加快推进新旧动能转换为切入点,全面实施产业链重整,坚持“清、腾、换”同步推进,深入开展低效项目、僵尸企业清理行动,实施工业机器人替代换岗等造链补链项目15个,积极培育鼎成新材料等产业链“微笑曲线”两端、价值链高端企业,以海洋精细化工、高端装备制造等10大产业为主的现代海洋产业体系基本形成。

优化要素配置。制定出台《滨海区推动蓝色跨越22条》《滨海区总部经济发展激励政策》等8大优惠政策,推动政策、资金等资源向项目倾斜,进一步激发企业发展活力。设立产业引导基金,增强企业信心。2017年,为企业兑现政策金额3.5亿元,并由金控集团设立总规模100亿元和2亿元的产业发展投资基金,推动华芯集成电路产业园、新和成工业园、国邦健康产业园等35个项目纳入市新旧动能转换项目库。积极申报国家级飞地经济示范区,狠抓北京非首都功能疏解重大机遇,引导北京资本、人才、技术等资源要素向滨海聚集。与中国物流、中国航天等90多家京企进行洽谈,总投资225亿元的大基医疗、国际会展中心、科净源环保设备等项目签约落地。

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