人民法院报：净化农村政治生态 莫让“村霸”啃食基层政权

一些村干部将手中的权力当成谋取私利的工具，有的甚至公然挑衅党纪国法、践踏民意，称霸一方，啃食基层政权。

“一双拳头，一帮兄弟，十里八村，昆娘最大。”在浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村群众眼中，已判刑的村党支部原书记黄加昆是说一不二的“一霸手”。每次对村民施暴后，都会放出“谁敢告，我就敢让谁死”的狠话。

常言道，“村看村，户看户，群众看干部”。村干部是党的政策的直接执行者、推动农村发展的“领头羊”、带领群众脱贫致富的引路人。村干部的“官”虽然不大，但位置极为关键，其行使的权力涉及全村发展的方方面面。然而，一些村干部将手中的权力当成谋取私利的工具，有的甚至公然挑衅党纪国法、践踏民意，成为横行乡里的一方“村霸”，严重危害农村社会治安，啃食基层政权。

长期以来，“村霸”现象饱受社会诟病。究其原因，是多方面的，一方面是部分农村经济发展落后，教育水平跟不上，村民的民主意识和法治意识相对淡薄，对“村霸”的行为忍气吞声、逆来顺受，从而变相助长了“村霸”的气焰。另一方面是基层政府个别人员充当“村霸”的“保护伞”，使“村霸”更加肆无忌惮、胡作非为。同时，“村霸”现象也暴露出当前农村基层治理的软肋，一些农村支委会、村委会班子选举制度不健全、不透明，县乡两级政府对村“两委”监管不到位。

“村霸”是农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设进程中的一颗毒瘤。铲除“村霸”，净化农村政治生态，刻不容缓。当前，对“村霸”要严厉打击和惩处，更要注重标本兼治，从源头上解决问题。其中治本的关键就是要解决好避免“村霸”走上村干部岗位和防止村干部沦为“村霸”这两个问题。一是必须高度重视基层党组织建设，切实把政治素质高、工作能力强、群众基础好、富有奉献精神的同志选进村“两委”班子，对不符合任职资格条件的人员，坚决取消候选人资格，严把入口关，防止“村霸”混入村干部队伍，确保农村干部队伍纯洁。二要健全基层民主制度，完善自治机制和监督机制，推动基层民主决策、民主监督、民主管理，加大党务公开、政务公开、财务公开的力度，确保村民自治走上正轨。

此外，解决“村霸”啃食基层政权问题，既需要各个部门齐抓共治、多措并举、综合治理，也要注重发动群众和依靠群众，形成对“村霸”的人人喊打之势，决不给“村霸”留下任何生存空间，还农村一片清净，建社会一方安定。（原标题为《莫让“村霸”啃食基层政权》）

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