亚太地区民航部长级会议通过北京宣言：5年内推无缝空管计划

亚太地区民航部长级会议新闻发布会现场

《亚太地区民用航空部长级会议宣言》在北京通过，这将成未来一段时期推动亚太民航发展的多边政策指南。

2月1日，亚太地区民航部长级会议新闻发布会在北京举行。中国民用航空局局长冯正霖在会上宣布，在1月31日至2月1日在京召开的首届亚太地区民航部长级会议上，通过了《北京宣言》，在航空安全、空中航行服务、事故调查、人力资源开发等4个方面达成了重要共识。

冯正霖介绍，在航空安全方面，亚太地区各国民航部长们一致认为，要将航空安全纳入国家规划；充分发挥地区航空安全工作组的作用，实现安全管理经验的充分共享；要以数据手段为支撑，针对高风险不安全事件开展更加有效的行动，不断提升亚太地区的航空安全水平。到2020年，亚太地区所有国际机场全部通过国家民航当局审定；全面推进国际民航组织普遍安全监督审计项目，到2022年，亚太地区国家的有效实施率达到或超过全球平均水平；到2025年，亚太地区国家全面实施国家航空安全方案。

在空中航行服务方面，亚太地区各国将把空中航行纳入国家规划，并致力于在2022年前推进亚太无缝空管计划的实施，重点包括：实现从航空信息服务到航空信息管理系统的转变；推动基于性能导航(PBN)的实施;加快通信基础设施建设，支持空中导航服务应用；提升军民合作水平；提高监视能力，加快广播式自动相关监视技术的应用；在拥堵机场全面加强空中流量管理和协同决策，提升空管容量，实现亚太地区空域资源的融合发展。同时通过强化地区间的合作和协调，加强搜寻和救援、国际空中航行气象服务和空中交通流量管理方面的协作，提高空中航行服务水平。

在事故调查方面，亚太地区各国将以《芝加哥公约》为基础，推动建立独立于本国民航部门的事故调查机构，酌情在双边、次区域和区域基础上建立伙伴关系，共同推动事故调查能力建设。

在人力资源开发方面，亚太地区各国将根据国际民航组织"下一代航空专业人才"计划，搭建高质量培训渠道，进一步加强人力资源开发。通过加强双边、多边合作及与业界伙伴间合作，实现资源共享、共赢发展，提高培养专业航空人员能力，满足未来亚太地区民航增长需求。

冯正霖此前在开幕式上发言称，当前，亚太地区民航普遍面临着安全风险日益严峻、基础设施滞后、空中交通拥堵、专业人员短缺等一系列问题。

冯正霖对此表示，亚太地区是全球经济份额最大的板块，也是全球民航发展的活跃地区，未来20年亚太民航仍将保持稳健增长。而当前，中国已经成为亚太第一、全球第二大航空运输市场。因此，他表示，中国民航愿在友好协商、互利共赢的基础上，减少市场准入限制，加大航权开放力度，与亚太各国共享发展成果，为推动亚太民航长远发展和可持续发展贡献力量。

据中国民航局方面介绍，《北京宣言》从航空安全、空中航行服务、事故週查和人力资源等方面表达了亚太民航各成员国的共同关切、共同立场、共同愿景，既是展现亚太各国致力于民航合作的政治宣示，也将成为未来一段时期推动亚太民航发展的多边政策指南。宣言的落实将会促进亚太地区“一带一路”沿线国家民航发展。

据中国民航局数据显示，截至目前，中国同亚太地区27个国家签订双边航空运输协定，亚太地区21个国家的65家航空公司开通至中国航线，每周有近7200个航班往返于中国59个城市与亚太地区92个城市之间。2017年，中国民航完成运输总周转量1083.1亿吨公里,旅客运输量5.52亿人次、货邮运输量705.8万吨,对世界民航增长献率超过25%，对亚太民航增长贡献率超过55%。

据了解，亚太地区民航部长级会议是围绕亚太民航事务召开的规格最高、规模最大的国际会议。来自国际民航组织亚太地区32个成员国负责民航事务的部长和民航局长，英、法、美、俄4国民航机构以及国际航空运输协会等6个国际组织负责人等共计近300人参加了会议，代表们围绕航空安全、空中航行服务事故调查、人力资源开发等事关亚太民航发展的普遍性、关键性议题进行了讨论。

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