城市架空线是怎么入地的

城市上空纵横交错的各种线缆就像一张张“黑色蜘蛛网”，不仅影响市容，还存在安全隐患。城市架空线为什么要入地？难点在哪儿？其他城市又有哪些值得借鉴的经验？

每公里造价两千万，意义何在？

对架空线进行入地改造，首先需要将地面挖开，在地下埋设管道，然后将原本拉在空中的线缆全部穿入管道内，投入不少。去年，北京启动“架空线入地改造”，据测算，城市主次干道架空电力线入地平均每公里造价2000万元左右，而这还只是工程本身的费用，不包括道路、绿地的赔补等。据此测算，仅北京城市主次干道118公里电力线入地就需要资金23.6亿元，如果再加上支路胡同架空线523公里的治理费用，总费用将超过这一数字至少一倍以上。

花这么多钱实施架空线入地，有多大必要呢？其实，架空线入地改造最重要的意义在于增强城市电网的可靠性。架空线很容易受大气中的酸碱气体和水汽腐蚀，更可能在台风、大雪等极端天气下受损，或遭到人为破坏。据北京“架空线入地改造”施工相关负责人介绍，采用地下电缆方式供电，能有效避免外力破坏造成的配电网故障，供电可靠率提升至99.999%，年户均停电时间低于5分钟，达到国际领先水平。

资金筹措，钱从哪儿来？

欧美发达国家大多选择经济发展到一定水平的城市，并在管线入地技术成熟后，才开展大规模的架空线入地建设，时间跨度往往长达十年以上。对于架空线入地的范围，首选居住区、风景点和城市主要干道；出于成本与技术考虑，首先保证低压线入地；有些城市还通过新技术降低成本，如澳大利亚采用浅开挖技术，使入地成本平均下降了65％；有的政府还设立入地专项基金，并建立收益者出资模式，即以电力或信息网络公司、地方政府、当地业主为主要出资者，分担架空线入地的费用。

在美国，联邦政府通过TE基金向风景名胜区和“窗口”地区拨款，作为城市发展、市容美化等大项目的捆绑项目来实施。有的州和地区政府将架空线入地作为景点美化工程给予补贴；还有许多州，如华盛顿，则用联邦高速公路基金来实施架空线入地建设；再有就是特别征税，规定架空线入地区域的公用事业消费者必须交纳平均2％的附加税，用于地下电缆工程。

澳大利亚为此组织了专门的管理执行机构，由相关政府部门、运营商、主要用户及其他社团组织组成，由当地政府管委会自筹三分之一到二分之一的资金（来自常规税收）、国有电网公司出资三分之一到三分之二，其余部分由当地业主出资。

破解“入地”难题，有哪些经验？

在中国，架空线入地工作虽然起步较晚，但深圳、珠海、天津等城市已经走在了前头，通过多年努力，颇有成效。2017年，北京启动“架空线入地改造”，力争三年时间实现城市核心区（东城区、西城区）全部架空线入地及规范梳理。仅去年一年，北京在首都核心区范围内就完成了68条道路的架空线路入地改造。

据悉，为了解决资金难题，北京市按照“央地共担、市区共担、政企共担、市级占大头”的原则筹措资金，其中20多亿元电力架空线入地改造费用，70%由市财政、发改委出资，30%由北京市电力公司出资。此外，歌华、联通等企业也自筹3亿元资金用于东城区支路胡同通信管道建设。北京还成立了架空线入地工程审批工作服务组，设专人专项负责，并按照“联审联办”机制加快前期手续办理。前期手续“串行”变“并行”，北京市架空线入地工程审批全面提速，所花的时间仅相当于过去的1/3。

（综合《城市管理》《电力与电工》《人民日报》《解放日报》等）

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