浙江推行推迟小学到校时间 以保证学生充足睡眠 家长却希望晚放学

（资料图片）

近日，浙江省教育厅出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》引起广泛关注。《意见》中称，各地各小学可根据年段、季节等因素灵活调整上学时间，其中要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8点，冬季还应适当延迟。据记者了解，全省范围指导实施推迟上学，在全国尚属首例。而记者梳理了上海、湖南等部分省份小学生到校时间，发现多数小学也将到校时间定在了8点，但也有个别小学到校时间为7点半。

政策

上课时间不早于8点

《意见》中称，要适当推迟学生到校时间。各地各小学可根据年段、季节等因素灵活调整上学时间，其中要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8点，冬季还应适当延迟。学校应设定学生早上到校的弹性时间区段，学生可以在学校设定的弹性时间区段内根据各自情况决定具体到校时间。弹性到校时间区段应清楚体现在学校的作息时间表中，接受各方监督。

《意见》中还指出，要科学设置早上上课时间。继续严格执行中小学不得早于8点组织学生上课的规定，各地各小学可根据实际情况灵活调整上午上课时间。同时，要合理安排上午下午课时，在保证国家规定的教学时间总量的同时，借鉴宁波、拱墅、江山等地推迟上学的做法，小学上午可安排4个课时或3个课时，每课时教学时间可40分钟或35分钟，也可“长短课”相结合。

此外，按国家有关规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。学校不得组织集体早自修，寄宿制学校也不得组织通校学生参加在学校的晚自修。推迟上学后，在不突破规定的学生在校学习时间前提下，放学时间可相应延迟。

原因

仅一半学生每天睡够9小时

《义务教育学校管理标准》明确“家校配合保证小学生每天10小时睡眠时间”。2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是浙江省学生发展指数中较低的指数之一，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间9小时及以上。同时，2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测数据表明，学生每天吃早餐与早餐不规律的学生在学业表现上差异显著，吃好早餐对学生学习的积极影响远超学生参加校外补课等方面的优势。

《意见》中明确，2018年每个设区市应有至少1个县（市、区）先行试点，在小学实施推迟上学改革，在总结试点经验基础上再逐步推开。到2019年，各县（市、区）均应在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。同时，要求不同区域、不同季节，因地因校因时安排，不搞“一刀切”。

梳理

重庆一小学三年来9点上课

记者梳理了部分省份小学的到校时间统计。其中，最早的是辽阳市宏伟区实验学校，时间为早上7：30，剩余的其他学校到校时间均为8：30左右，大多数学校表示，第一节课到校就可以，没有固定性要求几点前到校。

最为“幸福”的要数重庆市谢家湾小学了，据记者了解，谢家湾小学实施9点上课已经3年了，也没有统一规定到校时间，只要在上课前到校并做好课前准备即可。而早在2011年重庆市教委印发的《关于印发减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定的通知》中，明确要求“控制学生在校学习时间。学生上午上课时间，小学不得早于8：30，中学不得早于8：00。学生下午上课时间不早于14：00（边远山区学校可酌情调整）。”

讨论

晚上学家长来得及吗？

针对学校推迟上学时间一事引来家长和网友的热议。

知乎上“@快乐青扬2010” 深有体会：“现在孩子作业多经常写到八九点，睡觉都偏晚，第二天确实有点缺觉！”从现阶段看，延迟上学时间，可能是一大趋势。在改善学生的睡眠问题上，也的确有效，但这种做法，并没有得到所有父母的认可。

一些网友认为，初衷是好的，然而一旦落实，或许会出现别的问题。比如学生上学晚了，那接送孩子的家长上班恐怕就来不及。“@雪之下的家里蹲”说：“以为是便利学生，其实难的是家长，8点要上班，你让小孩子最迟到校时间不得早于8点，这样的话，不是让老人去送孩子，就是逼着上班族旷工。”

从舆情呼声来看，孩子上学时间太早，似乎并不是一个“痛点”，真正的“痛点”反倒是——孩子放学太早了。@言阅明 说：“孩子下午3：30就放学，根本不考虑孩子需要家长接送，这才是一个令人反感的决定。”

为了减少学业压力，小学放学太早，孩子没处去，只能去“辅导班”，反而加重了孩子的负担，不少网友认为有点“讽刺”。浙江某小学校长张敏表示，理想的状态应该是，孩子们早早地放了学，然后在各种社区、社会的公益机构痛快地玩，快乐地发展自己的兴趣，但目前社区教育、社会教育远不完善，无法解决这个问题。因此，他觉得更多需要教育以外的部门参与、协调。

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校外培训机构

“超纲教学”

被叫停

记者26日从教育部了解到，针对一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，影响学校正常教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担等问题，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展三个阶段的专项治理行动。

中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，2016年我国现有中小学生1.8亿，中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，市场规模超过8000亿。校外培训机构的迅猛发展，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求，但良莠不齐、鱼龙混杂等问题也随之出现。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，专项治理行动将重点治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置；治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置；治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。

根据四部门要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

专项治理将分三个阶段进行，在第一阶段，中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考；第二阶段，各部门协同开展集中整治，全面纠正不良行为；第三阶段，县级教育行政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。

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