工商总局：加强对地方工作指导 重点改善营商环境

国家工商行政管理总局局长张茅3月1日表示，工商总局在大量调研的基础上，要吸取地方先进经验，同时加强对地方工作的指导，把经济发展的重心转向高质量发展，重点放在改善营商环境。

2018年1月23日，广州，“粤港澳大湾区同船货运巴士”在中外运黄埔仓码头正式启动。 视觉中国 资料图

国务院新闻办公室于3月1日上午举行新闻发布会，请国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革有关情况，并答记者问。

有记者问：前两天广东省出台了一个地方性的意见，就是便利东莞国际化投资营商环境的意见。想问问作为国家工商总局，特别是粤港澳大湾区这一带，未来在便利国际化营商环境，打造这样的环境，特别是促进港澳台企业在内地投资方面有些什么样的举措？同时又将如何加强监管？

张茅表示，现在营商环境越来越受到我们的重视，包括从国家层面和各个地方。世界上很多国家都很重视。

我国经过这几年的努力，提高了18位，但还是排在世界180多个经济体的中间，居78位，这和我国第二大经济体的位置不相适应。世行的评价，共9项指标，市场准入作为第一项，提高了65位，还有企业投资项目的批准时间等。它的抽样是北京、上海地区，有一套测评方法。

世行的评估得到了国家高度重视，我们现在也在大力推进各地营商环境的改善，实际上这是我们完善市场经济体制的重要内容。

张茅说，过去，他在地方工作的时候，大力推进招商引资，采用低的门槛、低价，税收政策来吸引企业投资。现在更多的是营造一个良好的营商环境、公平竞争的营商环境。

通过在网上调查，目前我们的企业家更关心的是公平竞争的营商环境，已经超过了当地的优惠政策。我们认为，各地的改革试验区不是优惠政策的洼地，而是改革开放的高地，就是要转变职能，简政放权。

现在一些地区，包括广东等等一些地区，率先推出了地方优化营商环境的评价体系，这是深化改革的一个重要举措，也是对接国际规则的一个重要举措。各地可以根据它自己的情况改善营商环境的指标。

张茅说，就全国而言，我们现在也在研究，借鉴国际经验，借鉴我们基层的创新。我们密切关注基层有一些地区出现了改善营商环境的文件，改善营商环境的指标体系，我们不是简单的生搬硬套世行的标准来作为我们政府工作的目标，而是要从国家的实际出发，这就符合我们市场经济体制下更好发挥政府的作用，不是直接的干涉微观经济，而是营造一个公平竞争、有序竞争的环境。

张茅说，所以，工商总局在大量调研的基础上，要吸取地方先进经验，同时加强对地方工作的指导，把我们经济发展的重心转向高质量发展，重点放在改善营商环境。将来我们的竞争，实际上重点是在营商环境方面。

张茅说，发布会此前讲到企业领取营业执照之后还有很多的行政审批。我国企业的生命周期比较短，比起美国、日本我们差距还比较大，企业有生有死，这也是市场竞争的结果，我们要创造良好的营商环境，让企业活得更久。

企业生命周期最长是日本，平均12年，有的是千年企业，他看了都非常吃惊，它们有很多自己的独特道理，这个企业专门从事一个专业，非常专。瑞士有一个做手表的企业非常精，这么多年就家传下来了。

张茅称，小微企业的生存环境也是营商环境的一部分，企业出生以后能活多长？三年是现在的平均周期，有的到五年、六年，这确实是很重要的问题，必须引起我们的高度重视。

（原题为《工商总局：加强对地方工作指导 改善营商环境》）

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