民盟中央提案建议改革科技评价体系：不应过于看重国外评价

2018年全国两会召开前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民盟中央网站获悉，民盟中央将向全国政协十三届一次会议提交《关于深化科技评价体系改革，促进创新型国家建设的提案》（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，十九大报告提出，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。科技评价是创新环境的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的基础性工作。当前，我国科技评价体系存在一些问题。譬如，评价指标设置重视数量，轻视质量；分类评价不落地，常常用“一把尺子”衡量；过度强调个人贡献，忽略团队合作等。

为此，民盟中央在上述《提案》中提出了如下几个方面的建议。

1.加强顶层设计，建立正确的价值导向。明确科技评价的目的是引导科技人员多出高水平成果，避免“为评价而评价”。评价指标设置要确保“质”“量”兼顾，且“质”优于“量”。以优先满足我国创新发展的实际需求为科技评价基本准则，同时鼓励“科技自信”，引领世界科研走向。不应过于看重国际期刊及国外评价，应逐渐建立具有全球影响力的中国期刊群。

2.落地分类评价体系，最大限度实现公平。根据学科、研究领域的不同，开发多样化评价指标。比如，对基础研究人员，以有利于潜心研究、催生重大原创性成果为评价重点；对应用研究人员，以具有自主知识产权和重大技术突破为评价重点；对从事技术转移、科技服务的科技人员，以经济社会效益和实际贡献为评价重点；对从事技术支撑和服务的科技人员，着重评价服务质量与实际效果。政府应充分放权给各单位制定评价细则，切实鼓励自主创新。启动科技评价“一把手工程”，将落地分类评价作为“一把手”政绩考核指标。

3.建立“科技身份证”制度，使评价更准确更公开。“科技身份证”是一种基于云计算、大数据及区块链技术，为每一位科技人员建立的数字系统。它可以通过国家科技信息平台，实名制注册基本信息、上传个人科研成果信息；可以与各类学术期刊、学术会议及专利系统贯通，可由同行、主办方及成果管理方补充信息，实现分步式记账。依托“科技身份证”，评价方可以直观地看到参评人员信息，完成科技评价；还可以分阶段公布评选进度，适度延长评价结果的公示期，实现评选流程的全社会参与监督。

4.加强过程管理，建立“过程—结果”循环反馈机制。科技评价不仅强调结果，还要强调过程。评价方式和评价内容的制定，应体现对目标设计的设定、科技创新的过程监控、科学成果的考核和激励发展等整个过程的关注。邀请同行专家进行诊断性评估，深入分析评价对象的发展态势是否良好、学科布局是否合理、发展方向是否正确，明确未来发展的重点。

【专题】2018全国两会特别报道

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