“取消市内高速收费”是划算之举

□冯海宁

日前,《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》印发,提到“逐步取消连接市内各区间的高速公路收费”工作主要由深圳交通运输委负责。(3月1日《南方都市报》)

在城市普遍向外扩张的背景下,不少大城市市内建有收费的高速公路或快速公路,以连接各区间,让市民有更多出行选择。针对取消市内高速公路收费的提议,有关方面并没有同意,并给出了理由。所以,深圳主动取消市内高速公路收费,具有示范价值。

譬如,上海交通部门不取消市内高速收费的理由是,现阶段通过回购高速公路经营权取消市域内高速公路通行费,一方面对政府的回购资金、高速公路养护经费来源将产生较大压力；另一方面将使周边的交通流量大幅转向高速公路,会导致高速公路服务水平降低,并对中心城路网造成巨大交通压力。

然而,深圳在2015年就与相关高速公路企业签订《龙大高速公路调整收费经济补偿及资产移交协议》《南光、盐排、盐坝高速公路调整收费经济补偿及资产移交协议》,已取消这些高速收费,2016年又收回一在建高速公路特许经营权,该公路建成通车后也是完全免费的。到目前深圳有5条高速免费。

尽管城市市内高速公路收费有其特殊原因,而要取消收费必须回购高速公路经营权,回收和养护会增加财政压力,但笔者以为,城市取消市内高速收费仍是一种很划算、很明智的举措,因为城市为取消市内高速收费所做的财政投入,将会带来更多收益和受益,算总账的话并不吃亏。

首先,取消市内高速收费会极大地改变城市营商环境。如今,虽然减税降费大大降低了企业成本,但“交通成本”仍然让企业有压力,那么,市内高速收费不仅影响城市招商引资,也会影响现有企业发展,导致的结果是,城市的投资、就业、税收等方面都会受其影响,取消收费则能产生更大效益。

其次,取消市内高速收费会降低市民交通成本并提高出行效率。换言之,取消市内高速收费也是一种“民生工程”。市民驾车进入市内收费高速就得付费,取消收费后交通成本自然降低了,但这未必会造成市内高速交通压力大增。市民会根据路况信息理性选择,总体出行效率会提高。

另外,市内高速免费还有利于提升城市形象和竞争力。一个城市的公共形象是由很多因素构成的,市内高速公路公益化也是其中之一。而城市之间也是一种竞争关系,取消市内高速收费,既能增强人才、市民对城市的认同感,也有助于城市吸引投资、技术等,所以,取消市内高速收费会为城市竞争力加分。

尽管目前各个城市市情不同,每条市内收费高速情况也不同,未必能“一刀切”,但城市管理者要看到,市内高速收费带来的综合成本比较高,取消收费则能降低综合成本,还能给城市带来更多发展能量。因此,其他城市也要有取消市内高速收费的研究和计划。

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