从“财产申报”看“个人师德报告”

□冯海宁

山西省教育厅近日发布新政，从2018年春季学期起，在全省范围内实行教师个人师德报告制度，由教师向所在学校自评自报，并接受教育主管部门监督。其中，中小学教师将侧重于汇报有关课外培训、是否收受礼金方面的情况；高校教师则侧重于学术品格，以及师生关系是否健康等。（3月17日新浪新闻）

山西此次实行的教师个人师德报告制度，很有针对性。比如，义务教育阶段教师参与课外补课，既增加学生负担又不符合师德规范。再如，高校教师抄袭论文等不端行为，也影响恶劣。把这些热点问题纳入教师个人师德报告内容，是对之前我国“减负”等相关治理措施的一种补充，其积极意义不可小觑。也就是说，这种师德报告制度，是在提醒，也是在倒逼教师们注意自己的师德。因为如果报告内容不属实，就要承担相应后果——将被记入“教师负面记录清单”，未来将影响涉事教师的职称评定、晋升等。

不过，该师德报告制度作用有多大，还需要通过实践来检验。笔者以为，可以参考官员个人有关事项报告制度来预测该师德报告制度约束力。因为这两种报告制度有一定相似性，都是个人向上报告，有关方面抽查报告内容。

2015年，我国全年抽查的43.92万名副处级以上干部中，因不如实报告个人有关事项等问题被取消提拔资格的人多达3900名。若有关方面对教师个人师德报告内容的抽查力度、处罚力度，能向官员个人事项报告看齐，相信“教师负面记录清单”也能达到预期的警示教育效果。

但是，要想达到理想效果，还取决于几个因素，比如抽查率高低、谁来抽查等问题。山西采取“校方和教育主管部门进行抽查”，有教育部门参与，相信抽查能相对公正一些。但就个人报告制度来说，还不完善。有学者曾指出，一个完整的官员财产申报制度，包括申报、调查审核、公开、监督、问责等环节。目前，“个人师德报告”在公开、监督、问责方面不够完善。如果能公开教师个人师德报告，接受学生、家长乃至社会监督，对不如实报告者采取更严厉的问责，效果想必会更好。

总的来说，“个人师德报告制度”是一种积极探索，希望这一制度能切实起到规范教师师德的作用，给其他地区以借鉴。

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