双师型教师队伍建设须双管齐下

近日，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，释放新时期建设党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍的强烈信号，对各级各类教师队伍建设的目标、内容和保障，教师的地位、待遇、培养等指明了方向。双师型教师队伍建设也不例外，不但总体上有教师队伍建设的系统、全面的要求，也专门对双师型教师队伍建设提出了新任务、新举措，热切回应了实践需求和社会期待。

双师型教师，就是教师不但要有教师资格，还要有职业资格，横跨职业院校和行业企业，同时是学校的老师和企业的员工，以更好地促进产学研相融。就双师型教师队伍建设而言，《意见》明确指出教师队伍建设要“分类施策”，并专门就双师型教师队伍建设如何抓质量、怎样强管理，定目标、提举措等进行规定，主要涉及双师型教师素质提升计划、校企联合培养、教师资格标准及认定、用人自主权、兼职任教、考核评价等内容，一定程度上消除了实践中长期制约双师型教师队伍建设的一些政策性阻碍。但是，基于双师型教师地位的特殊性、要求的复杂性、培养的困难性、管理的多重性，在《意见》原则性的规定之下，仍然亟待进一步的法律化、体系化，多策并举、落细落小。

构建一套什么样的制度体系和如何构建这样一套体系，直接影响每个教师个体生产力发挥。产教融合背景下，校企双制、工学一体，从校企育人“双重主体”到学生学徒“双重身份”，关键在于双师型教师。双师型教师必须在追求营利性的企业和要求公益性的学校中“兼职”或“旋转”，加之行业企业与教师、学校与教师、行业企业员工（教师）与学生（学徒）等错综复杂的权责利关系，还要法律化、体系化的双师型教师队伍制度体系跟上。

深化职业院校、应用型高校教育教学改革，学校专业规划、教学设计、实习实训等人才培养环节的实施效果如何，取决于双师型教师的素质和水平。应贯彻落实《意见》，秉持“分类施策”原则，建构一整套适应职业教育、高等教育应用型人才培养要求的双师型教师制度体系。

一方面，期待立法部门尽快落实《意见》，将政策上升为法律或在修订法律时予以吸收。对于双师型教师队伍，最关键的莫过于关于教师资格的标准及其认定需要教师法或教师资格条例予以明确，从而可以从根本上打通职教、高教教师与行业企业技术能手、工程师转换或兼顾的一些障碍，并为双师型教师的培养、管理等奠定法律基础。

另一方面，通过制定行政法规或规章，就双师型教师队伍建设出台相应的办法，制度化、法律化顶层设计。《意见》的原则性规定为双师型教师制度体系奠定了很好的基础，在纵向上还需对双师型教师按照中职、高职、应用型高校分层，类型化教师资格标准与认定、培养和管理；在横向上，需要明确行业企业或行业协会参与双师型教师认定、培养、管理的程序和权责。此外，还需政府、企业、学校、协会等主体，在实践中结合实际予以具体化，从而形成制度化的体系。

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