荆山镇 为城乡居民编织安全网 本报通讯员 吴高翔

荆山镇紧紧围绕平安建设成为“最具安全感、公平感、正义感”县级中心城镇为目标，合力打造立体化防控、创新矛盾化解方式、积极推进司法调解、群防群治、警民联调等一系列稳定地方综合环境的新举措，为城乡居民安居乐业编织了“安全网”，让城乡居民共享平安荆山建设带来的成果。

该镇共有11个城市社区、17个村、6个村改居，城乡结合、村居互住、街巷互通是镇域特点，也是社会治安综合治理负重的压力。刚搬进荆山西苑小区生活的居民王之林告诉笔者，“在春节前后这段时间里，小区附近的小巷子里经常可以看到巡逻的民警，俺们老百姓看到巡逻民警，心里就有了安全感。”该镇乳泉、永平、荆山三个城区派出所，最大限度推动警力上街，一方面实施网格布警，将城区划分为23个网格责任区域，按照网格划分编织“安全防线”；另一方面通过设立社区警务室，将公安干警、协警下放到社区警务室，推动警力下沉，加强街面巡逻防控。同时，该镇还有的放矢地开展“警民联防、群防群治”工作，将专职巡防队伍、义务巡防队伍、居(村)民小组长、楼栋长、“五老人员”、安保人员、单位保安、公交车司机等平安志愿者进行整合，统一佩戴“治安巡防”的红袖章，民警带队、看门守栋、错时巡防，在全城编织了一张覆盖城乡的“安全网”。

近年来，该镇还根据平安县城建设的需要，打造了重点行业、重点人员治安防控网，将旅馆业、娱乐服务业、印章业、娱乐业等特种行业纳入信息化管理，尤其是对网吧、洗脚城、小旅馆实行“一人一证、及时上传”，网上网下联动，落地管控到位。镇有关部门还针对县直机关单位多、跨区域办公人员密集的特点，帮助建立了单位内部安全防控网，将县属机关、大额现金往来单位纳入街面巡逻防控网络，实行巡逻签到制。在重点医院、中小学设立警务室，在大型商场超市和金银珠宝门店全部安装防盗柜台、全方位监控设备，实现人防、物防、技防“三位一体”。“公说公有理，婆说婆有理”是邻里结怨的根源，个别矛盾纠纷案(事)件往往当事双方意见不一，以致久拖不决。对疑难积案，该镇采取组织司法、信访、综治、涉访部门单位参与，邀请当事人亲属、朋友、所在单位、村居(组)负责人参加，现场举证、公众评议，增强了案(事)件处理的透明度和公信力，让疑难积案彻底解决。建立梯次化基层组织，实现治安防控“四位一体”。组建了以党政干部为主体的维稳应急处置骨干队伍，以“两委”班子成员为主体的维稳应急处置队伍，注重发挥“两代表一委员”、老党员、老村居干部、老教师、部队退役人员、民兵预备役等力量，充分发挥其人熟、地熟、情况熟、擅做群众工作等优势，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，掌握应对突发事件的主动权。

荆芡派出所在辖区12个村设立了警民联调室、6名公安民警巡回到村警务室值守，所长李军深有感触地说：“处置早、调解及时、调防并举、定纷止争”是包村民警的职责、也是村民平安生活的“护身符”。该镇综治办还通过整合调解资源、强化协调配合，提高调解工作效能、深化平安建设等具体做法，实现了基层公安民警处警负担明显下降，民转刑案件明显下降，同一矛盾纠纷重复报警率明显下降，矛盾纠纷调处效率明显提升。据了解，荆芡派出所设立警民联调室后，构筑了人民调解、司法调解、治安行政调解“三位一体”的社会矛盾纠纷大调解工作体系，妥善解决了当前公安派出所化解矛盾纠纷瓶颈问题。

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