我国拟建刑事缺席审判制度，与监察法衔接 贪官外逃　犯罪事实查清就可被判刑

十三届全国人大常委会第二次会议25日下午举行分组会议，审议刑事诉讼法修正草案、英雄烈士保护法草案等。其中，刑事诉讼法修正草案，拟建立刑事缺席审判制度，以加强境外追逃工作力度；而英雄烈士保护法草案二审稿，其中明确宣扬、美化侵略战争或将被追究刑事责任。

建立刑事缺席审判制度

据介绍，刑事诉讼法修正草案本次修改，拟规定对于贪污贿赂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。

对于缺席审判中充分保障被告人诉讼权利方面，草案规定，人民法院缺席审判案件，被告人有权委托辩护人，被告人的近亲属可以代为委托辩护人。被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。草案同时规定，交付执行刑罚前，人民法院应当告知罪犯有权对判决、裁定提出异议。罪犯对判决、裁定提出异议的，人民法院应当重新审理。

除了拟建立刑事缺席审判制度外，草案还包括以下内容：完善与监察法的衔接机制，调整人民检察院侦查职权；完善刑事案件认罪认罚从宽制度和增加速裁程序。此外，为与刑法修正案（九）、律师法、公证法等法律相衔接，草案拟对刑事诉讼法关于死缓执行、罚金执行、不得担任辩护人的情形、人民陪审员参加审判的有关规定作出相应修改。

严惩美化侵略战争行为

据悉，有的常委会委员和社会公众提出，近年来社会上个别人身着二战时期日本军服拍照并通过网络传播，宣扬、美化侵略战争，损害国家尊严、伤害民族感情，造成恶劣社会影响，需要明确相关法律责任，予以严厉打击。

草案二审稿同时规定，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动的，纪念设施保护单位应当及时劝阻；不听劝阻的，由县级以上地方人民政府负责英雄烈士保护工作的部门、文物主管部门按照职责规定给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

此外，网信和电信、公安等有关部门在对网络信息进行依法监督管理工作中，发现发布或者传输以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的信息的，应当要求网络运营者停止传输，采取消除等处置措施和其他必要措施；对来源于中华人民共和国境外的上述信息，应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播。综合新华社电

刑事诉讼法修正草案主要看点

●建立刑事缺席审判制度，加强境外追逃工作力度；

●规定犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判的具体程序；

●充分保障被告人的诉讼权利；

●根据司法实践情况和需求，增加对被告人患有严重疾病中止审理和被告人死亡案件可以缺席审判的规定；

●完善与监察法的衔接机制，调整检察院侦查职权；

●完善刑事案件认罪认罚从宽制度，增加速裁程序。

专家点评

贪官逃得再远，也将受到应有裁判

“刑事缺席审判制度在我国还是一个全新的制度，在我国现行立法中，存在立法空白，没有明文规定刑事缺席审判的制度。”北京德和衡律师事务所律师张兴宽说，随着党和国家反腐力度的加强加深，建立刑事缺席审判制度显得日益重要和必要。

中国人民大学教授陈卫东说：“建立刑事缺席审判制度是适应发展变化，及时满足社会发展需要。以往，外逃贪官只有被追逃回国才能对其审判，如今，通过修改刑诉法，建立缺席审判程序，外逃贪官即使逃到天涯海角，也将受到法律应有的裁判。”

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据新华社电十三届全国人大常委会第二次会议25日开始审议人民陪审员法草案二审稿，社会影响重大的死刑案件有望纳入人民陪审员参审案件范围。

据介绍，有的常委会委员、地方、部门、社会公众和学者建议进一步扩大人民陪审员参审案件范围，增加死刑案件和其他社会影响重大的案件。为此，草案二审稿规定，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件一审，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行。同时，草案二审稿还在人民陪审员参审案件中增加了“案情复杂，需要由人民陪审员参加审判的”。

在人民陪审员的选任工作方面，草案二审稿规定将选任工作交由司法行政机关牵头负责。同时，草案二审稿对不能、不得担任人民陪审员的人员范围和情形作了进一步明确，增加规定公证员、仲裁员不能担任人民陪审员，并将“被吊销律师、公证员执业证书的”“被纳入失信被执行人名单的”“有严重违法行为，可能影响司法公信的”等加入不得担任人民陪审员的情形。

草案二审稿同时规定，人民陪审员的人身和住所安全受法律保护。任何单位和个人不得对人民陪审员及其近亲属打击报复。对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害人民陪审员及其近亲属的，依法追究法律责任。

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