郴州打击黑恶势力“保护伞”留置首案：辅警涉嫌帮赌场报信

4月28日，临武县公安局汾市派出所原辅警熊志新涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚、受贿犯罪案，在临武县法院一审开庭审理。此前，熊志新被监察机关留置33天。

“熊志新案”既是郴州市县两级监委成立以来的首例县级留置案，也是全国开展扫黑除恶专项斗争以来，郴州打击黑恶势力“保护伞”采取留置措施的第一案。

为确保办案质量和效率，市县两级纪委监委机关和检察机关配合作战，从2月28日临武县监委对“熊志新的违纪违法问题”采取政务立案，到临武县检察院审查起诉，再到4月28日临武县法院开庭审理此案，2个月时间经历了什么？

01

三级监委审批决定留置

2月12日，刚成立不久的临武县监委，接到郴州市纪委市监委交办的“临武县武水镇石桥村一场所聚众赌博，且有村干部涉及其中”问题线索。

当日，临武县纪委、县监委立即成立调查组开展调查。

经查，发现县公安局汾市派出所辅警熊志新涉嫌以通风报信等方式为聚众赌博团伙提供保护的问题线索。

2月28日，县监委委务会研究决定，对熊志新的违纪违法问题予以政务立案。

随着调查的进展和关键证人的到案，调查组掌握了熊志新涉嫌职务犯罪的关键证据。经调查组集体讨论，临武县纪委、县监委集体研究，决定依法提请上级监委对熊志新采取“留置”措施。

经报请省市监委审批同意，2018年3月1日，临武县监委正式对熊志新采取“留置”措施，留置期限自2018年3月1日至5月31日。

02

严格按照《监察法》实施

由于县级监察委成立不久，对于采取“留置”措施也没有太多经验可循。为此，市纪委市监委派出专门力量到场指导，临武县委全力支持县监委工作。

临武县纪委县监委统筹调配办案力量，安排10人共同办理此案。“采取留置措施时当场宣读权利义务告知书，24小时内向其家属和单位送达留置通知书，每天1次定时体检，每次连续讯问不超过6小时，当天晚上12时前必须结束讯问。讯问时至少两个审查人员参与，且全程同步录音录像，充分保障被留置人员合法权利。”调查人员介绍，每个程序都严格按照规定执行。

按照《监察法》，在调查过程中可以采取12项措施。调查人员说“在熊志新案办理过程中共采取谈话、讯问、询问、查询、调取、扣押、鉴定、留置等8项措施，在使用每项措施前，我们都会集体认真学习《监察法》，再按规定执行。”

由于熊志新长期在公安机关工作，具有一定反侦察能力，在被采取留置措施前，就毁灭不少证据，这给调查人员调查取证带来很大难度。为固定证据，调查组多次赴外省调取信息，连日舟车劳顿、长途奔波，办案组10名成员齐心协力、高度融合、密切配合，从熊志新被留置到案件移送检察机关审查起诉，仅历时33天。在这33天当中，内审组共讯问被调查人31人次，外调组询问相关证人42人次，调取账目资料等书证43份，形成调查卷宗5卷。

03

相关部门机关提前介入

“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致”，这是监察法对证据的硬性要求。

如何按照刑事诉讼要求收集固定证据？如何避免瑕疵证据甚至非法证据？调查组以《监察法》为蓝本，以刑事诉讼法为参考，按图索骥，收集和固定证据。在报请县监委主要领导同意后，案件审理室、检察院等单位提前介入、熟悉案情。

“案件审理室提前介入审理、检察院派员提前熟悉案情，对事实和性质认定、涉案款物处理、移送审查起诉提出了很好的意见和建议，让我们及时完善证据和取证程序，提前了解案件移送的程序和文书，确保了证据主体完整及证据具备合法性、客观性、相关性。”调查组一名成员说道。

临武县检察院公诉科一负责人说，“对检察机关来说，提前熟悉案情可以减少审查起诉时间，能够及时补齐辅助证据和旁证，使起诉顺利进行。3支队伍还能够相互制约和监督，保证案件质量。”

除了县监委与县检察院通力协作外，县监委内设的案管室、审理室与纪检监察室相互配合，公安机关也全力协作案件调查。“通过整合各方力量协同作战，充分将监察体制改革的制度优势转化为治理效能，确保案件权威高效。”临武县委常委、县纪委书记、县监委主任戴纯明说。

04

5天完成审查起诉

案件进入审查起诉阶段后，为确保案件办案质量和办案效率效果，郴州市检察院派员赴临武县检察院进行指导。该案于3月30日受理，4月4日即向临武县法院提起公诉，仅用5天便完成了对该案的审查起诉工作。

临武县检察院起诉书指控

2017年10月至2018年1月期间，被告人熊志新利用其担任汾市派出所辅警协助查禁犯罪活动的职务便利，先后6次通过社交网络和电话，为临武县武水镇石桥村某“虾公鲤鱼”赌场通风报信，2次泄露举报人信息，并收受4人贿赂款共计32610元。熊志新当庭表示认罪悔罪。审判结果将择期宣判。

自全国开展扫黑除恶专项斗争以来，截至4月，全市纪检监察机关发现涉黑案件问题线索23条，初核案件9起，立案5起，移送司法机关1起。

（原标题为《黑恶势力“保护伞”留置第一案！看郴州监察机关如何出手》）

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