“最贵铁皮”控拥堵作用有限

在大城市，有一套房子，有一辆车子，被多少人视为成功的标志，不仅因为其价格高，更因为来之不易。比如，目前上海汽车牌照平均成交价已经达到了90000元左右，深圳的车牌也涨到了95000元。在刚刚过去的5月份，广州市车牌竞拍的平均成交价，竟突然涨了近10000元。原来广州市近日出台了一项“限外”政策——外地汽车开4天、停4天。（6月3日《每日经济新闻》）

拍卖汽车牌照合法吗？《道路交通安全法》规定，公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。也就是说，汽车上牌是公民的权利，政府部门不应给公民上牌附加义务，收取费用。何况，拍卖汽车牌照还违背了《行政许可法》。从法律角度看，相关部门拍卖汽车牌照，收取高达近10万元的费用，法律依据并不充分。

其实，汽车牌照属于公共资源，并不是政府的私有财产，只有广大纳税人与民众才是车牌的真正所有者。拍卖公共资源理应取得民族的同意，政府不能把民众排除在公共决策之外自说自话。而且应该向民众交代清楚汽车牌照拍卖所得的去向，保证拍卖收入真正用之于民。

况且，拍卖车牌也未必能减少多少汽车数量，缓解交通与环境矛盾。有报道说，导致车牌价格居高不下、不断上涨的主因是需求强劲。上海市交通管理部门曾表示，这一做法借鉴了新加坡的交通管理思路。但是，中国的情况与新加坡不尽相同。新加坡就是一座城市，限制车牌的效果明显，而中国车主完全可以放弃本地天价车牌，到周边省市上牌。事实上，就有不少车主为了规避上牌费，转而前往苏浙地区上牌，表面上看，政府从数量上控制了私家车增长，但是挂外地牌照汽车仍然在城市行驶，当然，政府可以限制外地车牌车辆行驶，比如广州市就规定外地牌照汽车行驶四天停驶四天。但是，真正有钱人依然有办法规避这个问题，比如车主买两辆车错开行驶日期，这样的后果是，不仅不能减少汽车占用道路的情况，还会占用本来就紧张的停车位。因此，相关部门如此高价拍卖车牌，除了把本来应该进入寻常百姓家庭的交通工具变得富人化、精英化之外，对解决交通拥堵与环境问题的作用有限。

换个角度看，公众为何热衷买车呢？除了民众的收入增加，消费层次提升以外，一个重要的原因在于，私家车尽管带来交通拥堵、污染了环境，但它能给人带来生活便利。如果城市公共交通不能满足群众需求，如果民众认为“有车”比“无车”好处多，政府运用经济杠杆控制私车市场需求，增加汽车上牌成本，既违反市场规律，作用也未必很大。

如此看来，相关部门拍卖汽车牌照，车牌价格几乎与车辆价格等身，不仅法律依据不足，在市场经济时代，也显得不合时宜。其实，解决城市交通拥堵与环境问题，应该依靠科学的交通规划和高效的交通管理，并非只有限制车牌一条路。大力发展公共交通，保证“无车族”的交通利益，让民众体会到不买车的好处，才是上策。再说，数量庞大的公务车比私家车更该限制，私家车毕竟花的是个人的钱，而公车花的是纳税人的钱，政府部门更应做出表率，减少公车，引导“不买车”的交通消费潮流。叶祝颐

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