“城市双修”提升人居环境质量江苏省政协委员汪云甲

开展以生态修复和城市修补为主要内容的“城市双修”，是加强城市规划建设管理、优化人居环境、着力改善民生的重要举措。

近年来，江苏省积极推进“城市双修”试点工作，全面改善生态环境，提升城市人居环境质量。但经过对试点地区调研发现，“城市双修”也面临着生态环境治理有待深入推进、主城区“城市病”问题仍然突出，以及持续性资金支持力度亟需加大等一些困难和问题。为此，建议：

要多方筹措资金，积极推动“城市双修”。积极安排财政资金，发挥政府资金的引导作用，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本助推“城市双修”。积极向国家相关部委争取资金奖励，为下一步开展具体项目建设、项目储备工作等起到更好的推动作用；对“城市双修”工作开展较好的地市区，加大资金支持和奖励力度，实现常态化扶持政策。建立总规划师制度与专家库，凝聚外脑、借力智库,为“城市双修”提供决策咨询。

要加强城市规划，科学指导“城市双修”。生态修复方面，要尊重城市自然山水环境，构建城市山水生态格局，均衡布局公园绿地。规划修复城市建成区的山水林田湖等自然生态环境，实施城区及周边黑臭水体整治，推进城市绿地系统建设，修复并再利用棕地；重视城市边角地绿化规划，实现 “见缝插绿”、“破硬复绿”和“拆墙透绿”。

城市修补方面。坚持以“减量、增绿、留空、修复”的原则，编制城市棚户区改造规划，结合不同改造地块的实际情况，从空间、功能、生态、品质等方面进行系统梳理，科学引导棚户区改造工作。完善交通基础设施规划，着重疏解长期拥堵节点和路段，提升城市道路通行能力，完善公共服务配套，改善老城区人居环境。结合各地特色街区打造、城市街道环境提升工作，对城市主要门户主干道进行城市特色打造和公共艺术改造。

要推进项目建设，积极开展“城市双修”。为注重项目建设的整体效果，强调成片成带成廊的规模效应和示范效应，建议按照类别推出重点示范项目片区。全面实施道路畅通工程,有序推进轨道交通建设、高架快速路、断头路打通工程等项目，改善公共自行车系统设施，完善城市道路交通网。

要利用自然山体和湖泊,建设山体运动公园和慢行森林步道,为市民提供多功能锻炼型体育体闲公园；按照海绵城市建设标准,在新建小区、公园、道路和绿化等体现“城市双修”的特点；进行历史文化街区复垦修建，打造城市中心兼具传统文化、现代商贸的步行街区，体现城市文化底蕴；优化城市公共服务能力，科学推进民生幸福工程，改善群众生活环境。

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