激发民间投资活力

■广州市工商联

鼓励和加大民间投资对于广州市建设国家重要中心城市上水平具有重要作用，促进民间投资平稳快速发展，需要多管齐下，综合施策，要在全面推动广州“民营经济20条”落实落地落细方面下功夫。

优化营商环境，吸引外地民企投资落户。一是完善优化营商环境的顶层设计。二是推动法治化、市场化、国际化营商环境建设。三是实施靶向招商，吸引新的民间资本汇聚落地。要以项目招商，引入重点项目引荐奖励机制；以情感聚商，鼓励和吸引回乡和回校投资创业，打造招商新动能；以资本引商，发挥好政府引导基金在招商中的牵引作用，把知名投资基金（机构）作为重要的招商对象引入价值创新园区等物理空间，迅速形成并放大 “项目虹吸效应”。

要增强发展信心，激发本地民企投资热情。一是积极弘扬企业家精神。二是健全领导干部挂点联系民企制度。三是加强相关民间投资政策细则的推送和辅导。

要消除隐性壁垒，畅通民间投资渠道。一是拓宽民间资本实际进入领域。正视国企投资的挤出效应，尽快制定或修订鼓励和引导民间投资进入相关细分领域的方案和指引。二是大力推动民间投资参与PPP项目。三是支持民间资本参与三旧改造。四是鼓励民间资本参与医疗、教育、养老等民生事业。

此外，凝聚共识，稳步推进国企混改。凝聚好“向民资适度让利是社会福利最大化的结果，并不等同于国资流失”这一共识。加快混合所有制经济发展，深入开展市属、区属等各类国企的混改工作。推动有条件的市属企业在母公司层面引进民间资本。建立健全有效保护民资股东话语权和利益的机制，积极对接中民投、粤民投等巨无霸型民间资本战略合作者，嫁接这些战略合作者的国际、国内两个资源做大做强。稳步推进区属等各类国企，支持本地民营资本抱团组建混改投资基金等。

推动企业转型升级,深挖民企投资潜力。一是引导民营企业在优化发展方面加大投资。二是引导民营企业在集聚发展方面加大投资。三是引导民营企业在创新发展方面加大投资。鼓励民间资本投资建设各类研发机构、技术转移和科技成果对接平台及物理空间，加大技改力度，购置先进装备，开发新产品。四是引导民营企业在并购重组方面加大投资。五是帮助民营企业在外地投资中规避风险。

健全保障机制,释放民企投资活力。一是深入解决民企融资难题。完善“专特精尖”中小企业融资机制，引导银行机构加大对中小企业的信贷支持，推动和支持“花城银行”、“花城创投”、“花城保险”等系列项目尽快落地。二是大力强化土地要素保障。三是不断完善投资服务体系。

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