架好思想与行动之间的桥梁

□王丽荣田珍都

一个国家、一个地区,最大的财富不是自然资源、地理环境、气候条件,而是人的思想状况。解放思想,实质是要打破阻碍发展的思想桎梏和制度桎梏。

解放思想有两层涵义:一是使思想和实际相符合、主观认识与客观世界相符合；二是把自己的思想认识转化为具体行动,达到知行合一。

解放思想的第一个层面,体现了人类认识客观世界的能力,是单纯的思想认识层面的问题。要实现已属不易。而要实现第二个层面则难度更大。它体现的是人类改造自我、改造客观世界的觉悟、胆量和勇气,需要克服的是巨大利益束缚和习惯势力的阻挠。当前社会讨论较多的是思想解放的第一个层面,对第二个层面谈得不多。实际上,要发挥解放思想对经济社会发展的推动作用,第二个层面尤为重要。当前很多地方经济社会发展滞后、改革创新不够,主要就是解放思想的第二个层面出现了问题。

与解放思想的两层内涵相对应,解放思想的具体实践,也要在提高思想认识、把思想认识转化为实际行动两个方面下功夫。

提高理解把握事物本质的能力和水平。这种能力和水平不是与生俱来的,也不是从天上掉下来的,而是在实践中逐渐培养的。这既需要扎实的理论功底和专业知识,也需要开阔胸襟、宽广视野、敏锐思维、深刻洞察力,更需要高昂的工作热情、拼搏的工作干劲、踏实的工作作风。古今中外,任何一个地方、部门和个人的解放思想无不如此。一些地方小富即安、小富即满、不思进取、自甘落后,根源就在思想认识水平不高,在于缺乏战略思维、创新思维、辩证思维。

推动思想上的解放转化为行动上的自觉。解放思想本质上是要推动各方面政策法规与客观实际相吻合,为经济社会发展扫清道路。如何做到这一点?

首先,要提高把思想上的解放转化为实际行动的意识,解决转化的内在动力问题。当前,一些部门和个人不是不知道该怎么做,或者怎么做符合人民群众根本利益,但就是不做,并找出一大堆冠冕堂皇的理由。究其原因在于私人利益作怪。一些改革举措之所以久推不动,一个重要原因在于承担改革任务的部门及其人员,出于维护自身利益考虑不愿改革。历史上,宋朝反对王安石变法的大地主大官僚、明朝反对张居正均田制改革的大地主财团、清末反对戊戌变法的封建顽固派,无不是出于自身利益考虑而极力反对改革,导致改革失败。战国时期商鞅变法成功,就在于严厉打击阻碍改革的贵族集团利益。历史经验教训必须汲取。解放思想、推进改革,就应破除利益藩篱,确保中央决定的各项改革举措落地生根。

其次,要建立完善鼓励把思想上的解放转化为具体行动的体制机制,解决转化的外在动力问题。当前一些地方和部门,一遇到新问题新情况,就马上查看上级文件有无具体规定,有规定就执行,没有规定就不作为。之所以如此,一个重要原因是担心在突破上级政策具体条文时会面临严厉问责。如果没有保护制度创新的具体措施,相关部门及工作人员就不可能敢于创新。这就需要我们正确处理贯彻执行党的路线方针政策、决策部署同改革创新之间的关系,严格坚持“三个区分开来”,为改革创新营造良好的政策环境和体制环境。

再次,要掌握把思想上的解放转化为具体行动的思路对策,解决转化的效果问题。一些地方虽然思想解放了,也积极行动了,但效果不明显,甚至起了反作用。一个重要原因在于,没有掌握好转化的思路方向。当前个别地方政府部门,仍然存在管了不该管的、该管的没管好或不管等问题,导致企业群众不高兴、有怨言。解决这一问题,就应做到企业和群众希望政府怎么做,政府就怎么做,而不是一厢情愿要求企业和群众怎么做。要建立健全企业群众与政府部门的沟通渠道,企业和群众可随时反映哪些政策需要修改完善,哪些措施还没有落实到位,等等。把政策合不合理、执行得怎么样的评价权,交给社会,交给企业和群众,改变目前政府部门自我评价做法。对于企业、群众反映属实的问题,要立即整改。

最后,要建立健全决策机制和评价机制,解决转化的合理性问题。对于创新设想,是否属于解放思想,能否转化为政策,要遵循法定程序,明确客观依据。要坚持科学决策、民主决策、依法决策,让决策更加符合客观实际。对于任何一项政策可不可行,要以是否符合客观实际,是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为标准,而绝不能以有无前例为准。据了解,个别地方出台的改革新举措竟全是照抄上级现成政策,没有任何一点具有地方特色的创新举措,也没有借鉴外地成功经验。如果时时处处必须以现有具体政策条文为依据,不能改不能动,又怎么会有解放思想、怎么会有改革创新?中央提出的“做好顶层设计与鼓励基层创新相结合”,就会成为一句空话。

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