立足改革创新提升服务效能 ——市发改委持续深化“放管服”改革纪实

□陈海祁玉富李赟涛

加快推行“四办”改革。积极落实“三集中三到位”，推行相对集中行政审批改革。整合网上政务服务平台，推动政务服务事项“一张网”运行。进一步优化再造流程，认真落实限时办结等制度，加快项目审批、备案、核准。通过制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等措施，建立“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制，全面梳理行政审批事项，大幅提高即办件比例，实现“即来即办、立等可取”。

进一步规范权力运行。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单四库一细则”制度，依托智慧城市大数据平台，坚持动态分析、实时监控，通过网上晒成绩单、群众评价等方式倒逼作风转变，提升服务水平。加大信用信息推送和公示力度，完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，做好信息归集、共享和公示，努力营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。

强化事中事后监管。会同有关部门采取项目稽察、专项督查等多种方式，加大对投资项目的落地实施、建设进度、完成情况、资金使用与拨付等重点关键环节的监督检查力度。针对部分项目开工率低、进度缓慢等问题，按月调度、定期巡查、重点抽查、专项稽察，及时发现问题，交办督促整改，有力推动了项目落地实施。

实现投资项目审批事项“一网通办”、加快推行“1+5+N”模块化管理模式、深入实施“双随机一公开”监管……今年，市发改委结合部门实际，进一步统一思想认识，加快推动政府职能转变，坚持立足群众需求，积极探索创新工作方式，蹄疾步稳深化“放管服”改革，为企业和群众提供更加高效、便捷、舒适、低成本的政务服务。

全面应用投资项目在线平台。采取主动上门服务、邀请专家现场实机操作培训、确定专人监测督促办理审批事项等措施和办法，及时协调解决存在难题，基本实现了投资项目所有审批事项“一网通办”。从今年的监测数据看，目前平台运行情况良好，共申报投资项目337项，总投资293.2亿元，项目办结率53.41%，事项办结率95.82%，限时办理率100%。

主动推进投资项目并联审批。加快推行“1+5+N”模块化管理模式，将投资项目审批流程整合为项目审批（核准）、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段，协调联办部门按期办结审批事项，依法组织开展并联审批，进一步压缩审批时限，提高审批效率。至目前，市、县区共召开投资项目联审联批会议23次，审批各类项目76项。

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