当前社区“微腐败”问题浅析

□东区密地街道 杨显菊

近年来，各级党委政府加大基层党风廉政建设和反腐败工作力度，取得了一定成效，政治生态日趋良好。笔者根据自己在开展“微腐败”专项整治工作和“大调研”活动中了解的情况，对当前社区“微腐败”问题作如下浅析。

整治社区“微腐败”的必要性

俗话说“一颗老鼠屎，能坏一锅粥”，“微腐败”问题看似小问题，但个别干部正是从一些微小的事情开始，渐渐迷失了自己，久而久之，使“微腐败”慢慢发展成“大腐败”，成为“大贪官”，而损害党和人民群众的切身利益。尤其是以社区干部为主的基层“微腐败”，他们手中的权力看似不大，但由于他们处在服务基层群众的最前沿，与基层群众打交道最多，其腐败行为损害群众利益也就最为直接。

在基层群众看来，干部职位再低，都代表着党和政府的形象，作为基层的社区存在的“微腐败”，如果得不到及时惩治，就会让不明真相的群众认为“天下乌鸦一般黑”，进而对基层治理状况和政府的公信力产生质疑，后果十分严重。可见，社区“微腐败”，损害的不仅是老百姓的切身利益，更是党和政府的公信力，必须大力惩治。

社区“微腐败”问题原因分析

俗话说：“苍蝇不叮无缝蛋”。利益驱动是产生腐败的源动力，社区干部虽然不同于国家行政机关干部，但社区干部从事着管理社区公务的职责，由于居民自治权的不当行使，社区干部权利得不到有效制约，公权力的滥用势必造成社区“微腐败”。究其原因主要有以下四点：

一是思想政治观念淡薄。辖区社区干部整体文化水平不高，虽然2017年招考社区委员要求全日制大专及以上学历，但以往的社区干部有些甚至连初中文化程度都未达到，平时也不注重对国家政策法律法规的学习，对党纪法规认识不足，政治素质偏低，贪占心理和侥幸心理严重。社区普遍存在“人情”主导政治的观念，个别社区干部觉得自己帮居民办了事，抽条烟、喝瓶酒、吃顿饭等都是正常的人情往来，也是自己应得的回报。因此，个别社区干部就是从这些小吃、小喝、小拿中开始出现思想滑波，并逐渐演变成见钱就要、见利就拿的“雁过拔毛”式腐败。

二是政策宣传不到位。辖区社区多是工矿企业社区、改制企业社区或农转非社区，社区居民多为老弱妇孺，文化水平相对较低，信息来源少，获取信息量有限，不少居民存在不知道国家惠民和扶贫政策具体有什么，不懂自己可以享受什么政策，享受政策的标准是什么，大多只能被动以社区告知的为准，社区干部说什么政策就什么政策，信息匮乏和不懂政策，往往成为一些居民群众不知如何维护自己切身利益的最大原因，这也让一些唯利是图的“微腐败”者有了可趁之机。

三是社区居务公开不到位。当前，个别社区居务公开不及时，公告公示只是例行公事，没有真正把信息传递到人。街道的社区级账目设置不规范，财务审批不严格。街道财务人员只负责给社区做账，不去审核、监督社区里的收支，只要票据正规就可以入账，有的甚至把不合理的票据也入了账。有的社区多年没有进行财务审计和检查，财务公开不透明、不及时、不规范，民主监督弱化，难以发挥群众监督作用。

四是社区监督乏力。由于社区权力过于集中，相关负责人拥有绝对的决策权和资金支配权，以至于个别社区负责人搞“一言堂”，官僚主义严重，居民自治缺乏强有力的制度保障，国家相关法律只是从宏观的角度解释居民自治制度，落实到基层中可操作性不强。同时，居民自治中配套的制度、机制不健全，规章制度不完备、不细化、不落实，因而难以约束和规范社区干部和社区组织的具体工作。此外，社区居民监督委员会形同虚设，没有切实发挥监督制约作用。

惩治社区“微腐败”的措施

一是选好用好社区干部。打破地域、身份、行业、职业等界限，选优配强社区干部，把政治素质好作为首要条件。社区干部任期届满后，由社区居民代表、上级职能部门、社区共建单位等联合对社区干部进行“德、能、勤、绩、廉”五方面工作的综合测评，实行“优胜劣汰”，进而提高社区工作整体水平。建立社区干部激励机制，关心他们的生活，解决他们的困难，让社区干部能够安心工作、服务群众。

二是加强社区干部思想政治教育。要着力加强社区干部世界观、人生观、价值观的教育，自觉在内心建立一道拒腐防变的思想屏障。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，使社区干部树立社区的一切工作始终要做到想居民之所想，思居民之所思，急居民之所急，为居民之所为的意识，真心实意用实际行动去做群众想做的事，群众需要做的事，努力为群众多做好事实事。

三是强化社区干部警示教育。有计划、有步骤地对社区基层干部开展警示教育，通过典型案例通报、参观警示教育基地等，增强其法治意识，做到学法、懂法、依法、守法。要改变在学习教育上“下毛毛雨”和“点到为止”的做法，构建警示教育长效机制，不断提高社区干部自身免疫力，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，牢记全心全意为人民服务的宗旨。

四是建立健全监督管理制度。建立起切实管用的长效监督机制，不断加强机制和制度创新。要立足于教育防范，对社区干部中出现的违纪违法苗头，要及时提醒告诫，防止错误行为继续加深导致违纪违法。建立健全问题发现机制，加大对违法乱纪领导干部的惩治力度，不断增强惩处腐败的震慑力，提高监督工作的有效性。

五是执纪问责全面从严。要进一步加大社区案件查办力度，重点查处涉及惠民利民影响恶劣的腐败案件。强化对街道办案的工作指导，始终保持对惩治社区基层干部违法违纪行为的高压态势，通过案件查处，堵塞制度上的漏洞，提高基层社区干部按章办事、依法办事的自觉性。增强狠抓“微腐败”的威慑力，使社区党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部职工身上，预防和减少腐败问题的发生。

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