特殊群体可免费公证，也是为民减负

■社论

对特殊群体免收公证费用，未必会给财政带来多大负担，却能释放许多关怀和善意。

又一项便民大礼包即将落地。据新京报报道，近日，北京市司法局宣布了北京公证行业十项减证便民举措。根据官方介绍，从8月1日起，在京申请办理救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项，将免收公证费用。

现代社会，公证服务越来越重要。像购房、出国留学、订立遗嘱等等日常性事务，都需要公证。一套人性化、高效的公证服务体系，也是优质化公共服务的应有之义。

这次北京市公证行业“放管服”改革，包含了一系列措施，如建民生类公证全市统一预约咨询平台；将部分公证办理出证时间由原来的15个工作日缩短至5个工作日；市民办理公证无需提交清单外证明材料；公证机构窗口接待实行首问负责制、一次性告知等。这些既对过往公证服务当中的许多“痛点”作了正面回应，也与当前整个“放管服”改革趋势形成了对接。

但这其中最引人关注的，当属对在京申请办理救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项的民众，免收公证费用。

长期以来，各个领域的“放管服”改革，主要致力于砍掉不必要的审批事项、压缩不合理的审批环节，对公共服务流程进行整合、规范、再造。在此过程中，减少审批事项等当然也涉及在整体上减少各主体的办事成本。但毋庸置疑，对申请办理救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项的民众免除公证费用，则属于更具针对性的“减负”之道。

申请低保、救济金的主体，本就属于困难民众。为此还须支付公证费用，虽然可能不多，却也构成了不容忽略的服务享有“门槛”和“成本”。对这部分费用进行减免，从公共财政角度看，未必会增加太大的负担，可对困难民众所释放的关怀善意却堪称“以小见大”。此外，减少困难群体的公证费用，也与公共伦理和低保制度的初衷非常自洽。

而申请办理遗嘱公证时已年满70周岁的老年人，可免费办理遗嘱公证，除了体现出对于老年群体的关怀，之于推进遗嘱公证的普及，从而减少老龄社会中的遗嘱类纠纷，也有着积极作用。

说到底，公共服务当中收取必要的工本费，无可厚非，但若能视情况对特殊群体予以差别化对待，也是公共服务人性化的重要内涵。由此延伸开来，对申请低保、救济金的民众减免公证费用的做法，完全可以在其他领域举一反三式复制，真正将对困难群体、特殊群体的公共关照进行到底。

某种程度上，减免特殊群体的公证费用，启示着“放管服”改革的另一个维度，也就是“减证”还可以迈向“减费”——不合理的办事程序应该优化，能够减少的费用也应该尽量减免，或者有针对性地减免。

“放管服”改革的理想目标，就应该是让民众感受到普遍满意之余，也能对社会中的特殊群体特别是弱者释放更多善意。如此，它在规范的同时，才能兼具“人情味儿”。

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