首例“流量不限量”虚假罚单，具有示范意义

余明辉

6日，湖南张家界市工商行政管理局武陵源分局披露，针对当地电信、移动、联通三大通信运营商发布“流量不限量”虚假广告，该局日前分别向三家通信运营商下达行政处罚决定书。据悉，监管部门针对“流量不限量”虚假广告对通信运营商进行行政处罚，在全国尚属首例。

用着免流量软件，却被收取流量费；刷着“无限”流量，却被降速断网……众多通信套餐潮水般袭来，在为用户带来实惠的同时，却设置多重障碍考验用户的洞察力和判断力。不少用户感慨：“数学不好的人用不上最实惠的套餐”。无疑，这样的“流量不限量”明显货不对板。

一边是消费者一个个掉进“免流量陷阱”，另一边却是一些运营商“流量不限量”等虚假广告长期的刊播。何以如此？原因也许是多层面的，但很重要的一点，就是各方对这一行为有一种似是而非和模糊的认识，认为这仅是广告不诚信行为，离违法还有距离。

然而，《消费者权益保护法》规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。《广告法》第四条规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

由此可见，根据法律法规规定，各色优惠流量或免流量套餐，不但要按照规定事前标明价格、服务条件等，而且还要用相对明确的、不使人产生歧义和误解的方式进行宣传和详尽解释，而非利用一些模糊的方式吸引消费者入网，等到消费者产生质疑询问时，才告诉消费者一些实情。

上周，湖南省工商局认定三大运营商发布的“流量不限量”广告对消费者造成严重的消费误导，属于虚假广告，要求三大运营商必须立即停止发布“流量不限量”广告，扎实进行整改。随后，湖南张家界市工商行政管理局武陵源分局开出了首个落地的罚单，不但强力维护了消费者利益，而且对于打击电信虚假广告具有积极的警示意义。

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