天津启动第二批“证照分离”改革试点 进一步扩大市场主体生产经营自主权

本报讯（记者张玺）天津市人民政府办公厅近日印发《天津市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》，启动该市第二批“证照分离”改革试点工作，并推出56项改革试点的行政许可和行政服务事项表。

按照方案，改革涉及工业和信息化、投资建设工程、质量技术监督、药品医疗器械、商务、医疗卫生、农业、交通运输、安全生产监督等13个领域。中国（天津）自由贸易试验区和天津市滨海新区将作为推进“证照分离”的改革试点，试点期为该方案印发之日起至2018年12月21日。

方案要求，应有效区分“证”与“照”的各自功能，大力推进“照后减证”，尽可能减少审批发证。对新产业、新模式、新产品、新业态探索和推行包容审慎的监管制度，进一步扩大市场主体生产经营自主权。

按照该方案，天津将改革典当行及分支机构经营许可管理。允许外国投资者在自贸试验区内投资设立典当企业，设立条件、监督管理与内资典当企业保持一致。

在投资、建设工程等领域，天津将参照上海自贸试验区外商投资监管模式，扩大外商投资建筑业企业、监理企业承揽工程范围，外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背景。对外商投资设立的建筑业企业资质许可、外商投资设立的工程监理企业资质许可实行告知承诺。

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