财政部副部长：起征点提至5000元后每年减税3200亿

财政部副部长程丽华回答记者提问。 中国人大网 图

8月31日下午，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。当天十三届全国人大常委会第五次会议举行了闭幕会，会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。

在新闻发布会上，财政部副部长程丽华表示，此次将个人所得税基本减除费用标准（即起征点）由每月3500元提高至每月5000元每年6万元后，一年财政收入将减少3200亿元。她表示，仅以起征点提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。

程丽华还表示，此次个税法修订，不仅提高了起征点，还增加了多项专项附加扣除，大大减少了公众税负。“减负就是增收，对个人来讲，收入增加了以后就可以很好地用于消费。”她说。

程丽华强调，5000元的起征点不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。

最高45%的边际税率为什么没有降低？财政部税政司司长王建凡表示，中国收入分配差距较大的现象还比较突出，因此个人所得税的税率结构的设计，包括最高边际税率的设计，还是要兼顾到调节收入分配的要求。下一步，随着征管和配套条件的不断改善，将进一步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，将统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围以及税率结构，包括税率水平。

针对此次增加的多项专项附加扣除项目，程丽华表示，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。

国家税务总局总审计师刘丽坚表示，六项专项附加扣除的范围、标准和实施步骤等规定出台以后，为最大限度方便纳税人简化操作，税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。

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