如何改造老城厢？上海市发改委、市财政局等六部门介绍情况

9月26日，上海市政协召开“老城厢历史风貌保护与旧区改造对策研究”重大课题调研座谈会。图片来源：上海政协

上海的老城厢改造的瓶颈如何突破？资金平衡如何实现？

近日，上海市政协召开“老城厢历史风貌保护与旧区改造对策研究”重大课题调研座谈会。会上，围绕如何推进老城厢历史风貌保护与旧区改造，上海市发改委、市财政局、市住建委、市规土局、市国资委、市税务局分别介绍了相关情况。

当前，老城厢改造的核心问题是资金平衡。上海市发改委表示，目前亟须建立资金平衡机制，实现投入成本和资金产出的平衡。除此之外，为使老城厢改造可持续，除了算好“资金账”之外，还要算好“长远账”“综合账”“社会账”，兼顾经济效益和社会效益。

对于老城厢改造面临的政策瓶颈问题，上海市规土局表示，老城厢作为特殊区域，应该推行特殊政策，在开发权转让、土地功能调整、地下空间开发等方面有所突破。上海市住建委表示，在从“拆改留”转向“留改拆”的过程中，应加大政策创新力度，调动各方参与的积极性。

对于老城厢开发的体制机制问题，上海市国资委表示，可以在政府部门统筹安排的前提下，实行多元化多样化的开发模式，引入若干项目，实行公益性和市场化运作相结合。

上海市政协委员卢永毅提出，老城厢改造，亟需解决专项资金落实问题。上海市政协常委马驰提出，老城厢改造要有轻重缓急，先解决居民反映强烈的马桶问题、厨卫问题，再着眼长远问题。

上海市政协人资环建委主任、课题组综合组组长陆月星提出，推动老城厢改造，可在探索市区联合土地储备、扩大房屋征收范围、简化审批程序、拓展资金筹措渠道等方面的政策突破，加大政策支持力度。

上海市政协副主席、课题组副组长赵雯指出，老城厢是上海城市之根，具有独特性和唯一性。课题组要提高认识、勇于创新，围绕研究制定老城厢特殊区域的特定政策，与市相关部门深入沟通、达成共识，建立机制、盘活资源，立足当前、兼顾长远，在保护历史风貌的前提下，加快改善居民“手拎马桶”等民生问题，努力实现老城厢“风貌保护、环境优化、旧区改造、民生改善”的目标。

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