“院系办大学”是学校管理模式的重大变革

新京报插画/赵斌

一言为定

中山大学由以往的“大学办院系”走向“院系办大学”，对于实现大学由“管理本位”走向“学术本位”具有实质意义。

中山大学近日宣布深化管理模式改革，由以往的“大学办院系”走向“院系办大学”，学校通过“院系办校”改革释放办学活力。应该说，这是我国高校近年来比较具有实质意义的改革举措，受到社会舆论广泛关注。

从报道可以看出，中山大学“院系办校”的核心是强化院系在学校的主体地位，发挥院系更大的自主权，学校实行“全成本预算管理”，以奖学金为例，“下放专项奖学金的设置和评审。院系可根据学校分配的专项奖学金总金额，结合学科特色和人才培养的实际需要，自行确定专项奖学金的奖励方向、奖项名称和获奖条件等。”

改革开放以来，中国高等教育获得巨大发展，但积弊甚多，核心问题在于行政化日趋严重，日常运行中“管理本位”取代了“学术本位”。院系本该是大学的主体，但在现实中，大多数高校都是管理部门居学校主导地位。

那些管理部门掌握了学校的核心资源，院系作为教学科研的主体单位，虽然责任重大，但权力甚微，责权利通常处于严重不对等之中。院系若想有所作为，院长必须把大量时间精力用在寻求各机关处室支持。在这种制度设计之下，院系处处受掣肘。

更严重的是，“管理本位”形成的僵硬体制，让任何改革都举步维艰。院系根据学科特点进行一些教学方式、考试方式的改革举措，往往都被教务处以所谓不符合规定为由扼杀于摇篮。在这样的体制下，要创办一流大学，真是难上加难。

因此，中山大学这次管理模式的改革提出“院系办大学”，通过改革理顺职能部门与院系的关系，改变长期以来本末倒置的弊端，通过管理的扁平化，把更多办学权力下放到院系，让院系实现权力与责任的对等，让院系在教学科研管理中真正居于主导地位。这对于实现大学由“管理本位”走向“学术本位”具有实质意义。

“院系办校”，是一个学校管理模式的重大变革，也是利益格局的重大调整与重组，改革面临的艰巨性可想而知。更重要的是，在大学内部理顺管理部门与院系的关系，只是建立现代大学制度的一部分。

高校传统上的很多机制，往往是为处理与上级管理部门关系而形成的，校内机制的改革相对简单，但更高层次的改革则牵一发而动全身，可能非一个高校所能推动。从这个意义上说，中山大学这一改革不可能毕其功于一役，我们可以对改革抱有热情的期待。

不管怎么说，中国高等教育改革中，中山大学敢为人先，率先迈出这一步，本身已经对某些传统弊端形成冲击，其意义不可小觑。

□王天定（中国海洋大学文学与新闻传播学院教授）

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