上海市政协将召开首次监督性常委会议 注重用对策说话

根据上海市政协2018年度协商计划安排，10月24日，市政协将围绕“深入破解难题瓶颈，推动科技创新中心建设重大政策举措落实落地”主题，召开首次监督性常委会议。这次常委会议，既是上海市政协工作的积极探索和创新，也是对往年科创中心建设主题常委会议的深化和拓展。

本次常委会议由教科文卫体委员会牵头，着眼体现监督性常委会议的特点，确定按照“三个对照”的要求开展筹备工作。即：一是对照国际最高标准、兄弟省市先进经验，就上海在人才、企业、环境等政策供给方面深入调研；二是对照上海已出台的关于科创中心建设方面的政策措施，就政策措施的含金量、落实落地情况等深入调研；三是对照2015年以来市政协提出的关于科创中心建设方面的意见建议，就已采纳意见建议的落实落地情况等深入调研。

据上海市政协介绍，2018年3月份以来，重点开展了三方面工作。一是走访调研，即对照上海已出台的科创中心建设方面的政策措施，就其含金量、落实落地情况等，先后赴张江高科技园区、外高桥保税区、上海交通大学、临港科创中心建设主体承载区实地调研，与喜马拉雅、再鼎医药、药明康德等25家企业座谈交流，与会企业就人才政策、融资、政府服务、营商环境、人才服务保障等提出27个问题、36条建议。对标兄弟省市先进经验，组织常委、委员分赴浙江、江苏、贵州等地学习考察，借鉴兄弟省市在人才、企业、环境等政策供给方面的经验。

二是广泛动员。加强与委员沟通交流，积极邀请常委报名发言。通过“政协直通车”向全体委员征求意见建议。目前，已有12位常委有发言意向。

三是起草课题报告。采取调查问卷的形式，向科技型中小企业、高校、科研院所等发放调查问卷1098份。围绕建设具有全球影响力的科技创新中心政策体系情况、科技创新中心建设政策体系效能评估情况、科技创新中心建设政策落实落地情况分析、科技创新中心建设需重点关注的问题等四个方面，起草形成课题报告初稿。

2018年是上海市政协连续第4年围绕建设科技创新中心主题召开常委会议，也是首个监督性常委会议。监督性常委会议不同于议政性常委会议，此次常委建言体现三个特点：一是注重用数据说话；二是注重用案例说话，部分常委、委员将从学习借鉴的角度，提出符合上海实际、条件具备、时机成熟、便于操作的政策举措供市委、市政府参考；三是注重用对策说话，争取提出前瞻性、操作性、实效性强的对策建议。

本次会议常委发言延续以往传统，分为“主旨发言”、“约请发言”、“即席发言”三部分。主旨发言将以课题调研报告为基础，围绕“深入破解难题瓶颈，推动科技创新中心建设重大政策举措落实落地”主题展开，从适用性、针对性、协调性等角度分析科创中心建设政策落实落地情况，并从进一步加强政策落实落地考核评估、进一步完善政策操作细则、进一步优化“一网通办”办事平台等方面提出意见建议。

目前，约请发言的常委人选已初步确定。常委建言方向各有侧重，从人才引进政策、中小企业科创政策、项目评审、科技成果转化、国企人才政策、知识产权政策等方面，查找分析科创政策落实落地中存在的问题，提出意见建议。

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